Специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл при изучении поступившего в адрес Управления обращения гражданина о нарушении прав потребителя при оказании обществом с ограниченной ответственностью «Центр Метрологии» (далее по тексту также – ООО «ЦМ») услуги по метрологической поверке индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, установлен факт оказания услуг,
Специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл при изучении поступившего в адрес Управления обращения гражданина о нарушении прав потребителя при оказании обществом с ограниченной ответственностью «Центр Метрологии» (далее по тексту также – ООО «ЦМ») услуги по метрологической поверке индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, установлен факт оказания услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.
На адрес принадлежащей заявителю на праве собственности квартиры от некой Единой информационной службы Жилищно-коммунального хозяйства г. Йошкар-Ола поступило письменное предупреждение о поверке счетчика в связи с истечением срока поверки водосчетчика. По указанному в данном предупреждении номеру телефона (8362) 313262 был вызван специалист на проведение работ по поверке индивидуальных приборов учета воды. Между ООО «ЦМ» и потребителем заключен договор оказания услуг по метрологической поверке индивидуальных приборов учета воды (далее – договор). В своем обращении потребитель также указывает, что в договоре отсутствуют контактные данные ООО «ЦМ», юридический адрес, а адрес исполнителя, указанный в свидетельствах о поверке №№11128/20 и 11129 от 01.07.2020 г. (127018, г. Москва, Сущевский Вал, дом 43, пом. 319), не соответствует фактическому адресу. Кроме того, у ООО «ЦМ» отсутствуют разрешительная документация на право оказания услуги, сведения о лице, которое оказывало услуги по поверке счетчиков.
Обязанность проведения поверки средств измерений, в т.ч. индивидуальных приборов учета (ИПУ), установлена статьей 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон №102-ФЗ), согласно ч. 2 которой поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Порядок проведения поверки ИПУ определяется действующим законодательством и осуществляется на основании договора, заключенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ), за счет собственных средств собственника (нанимателя) жилого помещения.
Согласно п. 1 ст. 730 ГК РФ по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.
К отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным настоящим кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 730 ГК РФ).
Согласно ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон №2300-1) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (п. 1). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 9 Закона №2300-1, если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.
Данная информация должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).
В соответствии со ст. 10 данного закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. При этом информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна, в том числе, содержать:
- сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг);
- адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
- указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги).
Из системного толкования ст.ст. 8, 9, 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон №2300-1) следует: потребитель имеет право на получение необходимой и достоверной информации об услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей.
Отношения между потребителями и исполнителями в сфере бытового обслуживания регулируются Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. N 1025 (далее – Правила №1025).
В соответствии с п. 4 Правил №1025 (действовавших на момент совершения сделки) договор об оказании услуги (выполнении работы) оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать следующие сведения:
- фирменное наименование (наименование) и местонахождение (юридический адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации);
- вид услуги (работы);
- цена услуги (работы);
- точное наименование, описание и цена материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя;
- отметка об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена;
- даты приема и исполнения заказа;
- гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации или договором либо предусмотрены обычаем делового оборота;
- другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ);
- должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ.
Один экземпляр договора выдается исполнителем потребителю.
В Договоре оказания услуг по метрологической поверке индивидуальных приборов учета воды, заключенном между ООО «ЦМ» и потребителем, отсутствуют следующие сведения:
1) о местонахождении (юридическом адресе) организации-исполнителя, что является нарушением ст. 8, п. 2 ст. 10 Закона №2300-1, абз. 2 Правил №1025;
2) о дате исполнения заказа, что является нарушением абз. 7 Правил №1025;
3) о должности лица, принявшего заказ (заключившего договор), что является нарушением абз. 10 Правил №1025; указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем (п. 2 ст. 10 Закона №2300-1);
4) о номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанного свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанное свидетельство, что является нарушением п. 2 ст. 9 Закона №2300-1, ч. 2 ст. 13 Закона №102-ФЗ.
Виновное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.