В 2019 году началась так называемая мусорная реформа, когда вывозом ТКО стали заниматься не муниципальные учреждения, а региональные операторы. Цели этой реформы — борьба с незаконными свалками и переработка мусора.
В продолжение реализации мусорной реформы постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 утверждены Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами, вступившие в силу с 01.09.2025. Нововведения не только уточняют ранее существовавшие правила, но и устанавливают новые. Разберём их подробнее.
В 2019 году началась так называемая мусорная реформа, когда вывозом ТКО стали заниматься не муниципальные учреждения, а региональные операторы. Цели этой реформы — борьба с незаконными свалками и переработка мусора.
В продолжение реализации мусорной реформы постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 утверждены Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами, вступившие в силу с 01.09.2025. Нововведения не только уточняют ранее существовавшие правила, но и устанавливают новые. Разберём их подробнее.
Ответственные за площадки по сбору ТКО
С 1 сентября 2025 года регоператоры не отвечают за площадки по сбору мусора. Следить за состоянием таких площадок — теперь обязанность их собственников. Учитывая, что мусорные площадки многоквартирных домов принадлежат собственникам помещений в таком доме, обязанность отвечать за них возлагается на управляющие компании. За площадки, которые расположены в частном секторе или в сельской местности, отвечает местная администрация.
Теперь управляющие компании и местные администрации должны содержать такие площадки: ремонтировать их, покупать контейнеры и убирать в них тот мусор, который валяется на площадке. Региональные операторы больше не обязаны собирать разбросанное по площадке. Их обязанность — вывезти то, что выброшено в контейнеры. За мусор регоператор отвечает теперь только с момента его погрузки в мусоровоз. А вот убрать место погрузки ТКО в мусоровоз по-прежнему должен регоператор.
На мусорной площадке УК или местная администрация обязаны разместить такую информацию:
• Кто собственник площадки.
• График вывоза мусора.
• Правила раздельного сбора ТКО, которые действуют в регионе.
Мусорные площадки при наличии возможностей будут оборудовать средствами фото- и видеофиксации. Это поможет следить не только за тем, как регоператор исполняет свои обязанности, но и оценивать, как жильцы соблюдают правила обращения с ТКО.
В сельской местности разрешено не обустраивать отдельные контейнерные площадки. В этом случае жильцам предлагают иной способ сбора ТКО. К примеру, они складывают мусор в пакетах в установленное место, откуда его и вывозят.
Контейнеры по цветам
Одна из главных целей мусорной реформы — сократить складирование ТКО на свалках и проводить его сортировку с последующей переработкой. Для этого внедряют раздельный сбор ТКО, когда разные виды мусора нужно выбрасывать в контейнеры разных цветов. Такие уже появились во многих крупных городах.
Но в разных регионах используют свои цвета и обозначения. Чтобы устранить эту путаницу, вводится единая система цветовой маркировки мусорных контейнеров. Правилами утверждено использование таких цветов:
Серый — для смешанных несортированных отходов.
Оранжевый — для пластмассы, лома чёрных и цветных металлов.
Коричневый — для пищевых отходов.
Зелёный — для стекла.
Синий — для нескольких групп однородных отходов. Например, для бумаги, шин и покрышек.
Перейти на использование контейнеров с такими цветами нужно до 1 января 2030 года. А до этого времени разрешается использовать контейнеры других цветов. В таком случае на них обязательно размещают наклейки, таблички или трафареты, из которых понятно, что в какой бак разрешено выбрасывать.
Правила запрещают выбрасывать мусор в контейнеры, которые не предназначены для такого вида ТКО. К примеру, пластик в зелёный контейнер. Но ответственность за такие нарушения в настоящее время не установлена.
Что запрещено выбрасывать в контейнеры
В контейнеры разрешено выбрасывать только твёрдые коммунальные отходы. Это бытовой мусор из жилых помещений. Правила устанавливают, что в мусорные контейнеры запрещается выбрасывать:
• Горячие, раскалённые или горящие отходы.
• Снег и лёд.
• Электрические лампы и осветительные приборы, если они содержат ртуть.
• Батарейки и аккумуляторы.
• Медицинские отходы. Это, к примеру, лекарства с истёкшим сроком годности, использованные медицинские инструменты, ртутные градусники.
• Отходы строительства и ремонта. Исключение — текущий ремонт. К примеру, выбросить старые обои разрешено, а вот отслужившие радиаторы отопления уже нельзя.
Новые правила не очень порадуют дачников. Теперь в них чётко прописано, что запрещено выбрасывать в контейнеры и складировать на мусорной площадке отходы, которые образовались при уходе за древесно-кустарниковыми посадками. Это ветки, листья, трава, ботва и другие растительные отходы.
Растительный, строительный и другой мусор, не относящийся к ТКО, нужно самостоятельно вывозить на специализированные полигоны. Нарушителям грозит привлечение к административной ответственности с наложением штрафа от 2 тыс. до 3 тыс. рублей.
Фандоматы и пункты вторсырья
В городах планируется открывать специальные пункты приёма вторсырья и автоматические фандоматы. Туда можно будет сдать, к примеру, макулатуру или аккумуляторные батарейки. За сдачу такого вторсырья будут выплачивать вознаграждение.
Ответственность регоператора за нарушение графика вывоза мусора
С 1 сентября утверждена новая форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО для регионального оператора и потребителя.
В п. 20 такого договора установлена ответственность регоператора, который вывозит ТКО не вовремя. Ответственность наступает, когда в течение расчётного периода (календарный месяц) регоператор не вывозит ТКО: в течение двух дней подряд со дня вывоза ТКО по графику, если среднесуточная температура воздуха +5 °С или ниже. Один день со дня вывоза по графику, если среднесуточная температура воздуха выше + 5 °С. В таких случаях регоператор обязан при выставлении квитанции на оплату за месяц, в котором нарушен график вывоза мусора, за каждый день отклонения от графика снизить плату за обращение с ТКО на 3,3%. Например, вы ежемесячно платите за обращение с ТКО 350 рублей. В течение месяца мусор не вывозили неделю. Квитанцию вам должны выставить со снижением платы на 80,85 рубля.
Регоператор не сделает перерасчёт автоматически. Необходимо зафиксировать нарушение и составить акт по правилам, которые прописаны в разделе V типового договора. Поэтому, если у вас долго не вывозят мусор, обращайтесь в свою управляющую компанию с жалобой. Представители УК обязаны составить акт и направить его регоператору для перерасчёта жильцам платы за ТКО.
Можно ли не платить за вывоз мусора
Многие считают, что они не обязаны оплачивать вывоз мусора, так как письменного договора с регоператором не заключали. Но закон обязывает своевременно и полностью оплачивать коммунальные услуги, к которым также относится и обращение с ТКО. Регоператор не обязан заключать отдельный договор с каждым гражданином. Он только сообщает о необходимости его заключить, размещая такое сообщение и типовой договор на своём официальном сайте и в местных средствах массовой информации. В течение 15 дней с момента такой публикации собственник жилого помещения обязан направить регоператору заявку на заключение договора, а ему предоставят договор для подписания. При отсутствии заявки договор считается заключённым на 16-й день после опубликования на сайте регоператора на типовых условиях.
Собственники нескольких объектов недвижимости, к примеру двух квартир, обязаны платить за вывоз ТКО в обеих квартирах. Платить нужно, даже если человек постоянно живёт в одной, а вторая пустует. Это кажется нелогичным, ведь если нет жильцов, значит, нет и мусора. Многие не согласны с этим и пытаются в суде добиться отмены оплаты по одной из квартир. Но, как неоднократно указывали Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ, оплачивать обращение с ТКО собственник обязан за все принадлежащие ему квартиры и дома, даже если в них никто не живёт.
Некоторые собственники частных жилых домов не желают платить за обращение с ТКО, мотивируя тем, что услугой по вывозу мусора они не пользуются: образовавшиеся отходы они сжигают или закапывают на своём участке. До начала мусорной реформы в 2019 году многим из них удавалось в суде списать задолженности за вывоз ТКО. Но в настоящее время все собственники домовладений обязаны оплачивать услуги за вывоз мусора. Нужно помнить, что сжигание и закапывание бытовых отходов относятся к незаконной утилизации ТКО, что является серьёзным нарушением санитарных норм.
Во всех перечисленных случаях собственники обязаны оплачивать вывоз ТКО, и новые правила никаких изменений на этот счёт не содержат.