Оплата вывоза ТКО, а также порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами регламентируются Жилищным Кодексом РФ, Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями, далее - Закон №89), Законом РФ №2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» (далее – Закон №2300-1), «Правилами о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждёнными постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года (далее по тексту – Правил №354) и Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ №1156 от 12 ноября 2016 г. "Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее по тексту – Правила №1156), приложением которых является форма типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Оплата вывоза ТКО, а также порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами регламентируются Жилищным Кодексом РФ, Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями, далее - Закон №89), Законом РФ №2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» (далее – Закон №2300-1), «Правилами о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждёнными постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года (далее по тексту – Правил №354) и Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ №1156 от 12 ноября 2016 г. "Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее по тексту – Правила №1156), приложением которых является форма типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
С 1 января 2019 года сбором, транспортировкой и утилизацией коммунальных отходов занимаются региональные операторы, которые созданы в рамках региональной программы обращения с ТКО (ст. 24.6 Закона №89). Это частные предприятия, которые занимаются вывозом мусора. Власти субъекта РФ выбирают их на конкурсной основе, при условии, что те имеют лицензию на вывоз мусора. За каждым региональным оператором на территориальной схеме закреплена собственная зона деятельности, которая не пересекается с зонами других операторов.
В соответствии с ч.5 ст.30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твёрдыми коммунальными отходами путём заключения договора с региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Под обращением с твёрдыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов.
Собственники обязаны заключить такой договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого находятся места накопления их отходов (п. 4 ст. 24.7 Закона № 89). Если они проживают в многоквартирном доме, каждому жильцу лично заключать такой договор не нужно – от их лица это может сделать управляющая компания или ТСЖ.
Жителям частного сектора необходимо иметь ввиду, что заключение отдельного письменного договора с каждым жителем региональным оператором может не осуществляться в связи с наличием публичного договора (договора присоединения), размещённом на сайте регионального оператора. Каждый потребитель вправе ознакомиться, с заключённым в силу закона договором в электронном виде на официальном сайте регионального оператора, либо в личном кабинете ГИС ЖКХ.
Собственники квартир и домов обязаны вносить плату, когда наступает расчётный период (1 месяц), а не когда они получили платёжные поручения. Чтобы не стать должником, оплачивать коммунальные услуги за предыдущий месяц нужно до десятого числа текущего.
Обращение с ТКО – самостоятельная коммунальная услуга. Её исключили из состава жилищных услуг, а потому она приходит теперь отдельной строкой в платёжке либо отдельной квитанцией. Платить по ним нужно ежемесячно. Тарифы на вывоз мусора устанавливаются нормативными актами субъекта федерации (п. 2 ст. 24.8 Закона №89), на территории Ульяновской области эта задача осуществляется Агентством по регулированию цен и тарифов Ульяновской области.
Очень часто потребители услуги по вывозу мусора обращаются с вопросом: как законным образом отказаться от платежей или уменьшить их, если в доме семья не проживает.
Оплачивать вывоз мусора, если предусмотрена оплата в зависимости от количества проживающих, придётся за всех членов семьи, включая детей.
| Приведём примеры законных способов уменьшить оплату или отказаться от платежей.
1. Уточнение количества проживающих. Если у вас изменилось количество собственников или зарегистрированных лиц, можно пересчитать стоимость услуги; 2. Если вы более 5 дней отсутствуете по месту жительства. Например, уехали в командировку или в отпуск и есть документы, подтверждающие Ваш отъезд (именные проездные документы); 3. Отсутствие проживающих. Если вы не проживаете по этому адресу и можете это подтвердить. 4. Если дом в собственности, но вы в нём не проживаете. Если по закону оплата производится за квадратные метры, сумма может начисляться по квадратным метрам, а платите вы как собственник ТКО образующихся на этих метрах. Не за метры, а за ТКО. Но если вы не проживаете на своих метрах, то никаких ТКО там не образуется и платить не за что. |
| Для отказа от оплаты вы должны подтвердить тот факт, что не проживаете в доме. И способ доказательства — если вы не потребляете электроэнергию, то вы и не проживаете. |
Для отказа от оплаты сбора мусора Вам необходимо предоставить региональному оператору следующие документы:
- Документ, удостоверяющий вашу личность;
- Правоустанавливающий документ на жилое помещение (договор купли-продажи или документы о приватизации);
- Платёжные документы на оплату за электроэнергию или выписку по лицевому счёту, фиксирующую месячное количество потребления электроэнергии.
- документы, подтверждающие Ваше отсутствие по адресу жилого помещения
Если в добровольном порядке не будет решён вопрос, придётся обращаться в суд.
На данный момент можно выделить важное судебное решение.
Собственник может освободиться от платы за вывоз мусора, даже если в его жилье никто не прописан. Потребитель обратился в Верховный суд РФ, требуя отменить действие спорного пункта как противоречащего закону. В высшей инстанции не усмотрели нарушения закона, но сделали важное заявление:
плата за вывоз мусора начисляется по установленным нормативам, а согласно ч. 11 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ такие коммунальные платежи подлежат перерасчёту, если в жилом помещении временно отсутствуют граждане, следовательно, собственник, который не пользовался своим жильём, также может требовать перерасчёта за период своего отсутствия. Отказ регионального оператора можно обжаловать в суде (ВС РФ, дело № АКПИ19-967).