Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 6 декабря 2024 года №6 в г. Минске были утверждены Единые правила в области защиты прав потребителей (далее – Единые правила).
Единые правила представляют собой рамочный документ, устанавливающий общие принципы и требования к защите прав потребителей на территории стран-участниц. Эти правила требуют внедрения в законодательство каждого государства для того, чтобы стать законом прямого действия.
Проект Единых правил был разработан Роспотребнадзором совместно с Министерством антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь во исполнение Союзной программы по разработке и утверждению единых правил в области защиты прав потребителей государств – участников Договора о создании Союзного государства, утвержденной Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 4 ноября 2021 года №6.
В соответствии со статьей 17 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 8 декабря 1999 года «О создании Союзного государства» (далее – Договор) Единые правила относятся к предметам исключительного ведения Союзного государства и после их официального опубликования подлежат прямому применению на территории каждого государства – участника Договора.
Единые правила являются правовым актом и, следовательно, изложенные в них нормы должны применяться при установлении, исполнении, изменении и прекращении соответствующих правоотношений с участием потребителей.
Исходя из этого, участники потребительского рынка при решении вопросов, связанных с защитой прав потребителей, должны применять положения Единых правил. Аналогично положения Единых правил должны учитываться при судебной защите прав потребителей.
В силу общего правила, закрепленного в части 2 статьи 60 Договора, в случае коллизии нормы закона или декрета Союзного государства и нормы внутреннего закона государства – участника преимущественную силу имеет норма закона или декрета Союзного государства.
В случае противоречия между национальным законодательством (в частности, Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и принимаемыми во его исполнение подзаконными нормативными правовыми актами) и положениями международного договора, приоритет имеют положения международного договора (в данном случае – Единых правил).