Управление Роспотребнадзора по Липецкой области информирует потребителей о рисках, связанных с заключением договоров с неустановленными лицами, и физическими лицами, не зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с положениями преамбулы Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) указанный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами и владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг.
В данных отношениях одной стороной выступает потребитель в лице гражданина (физического лица), который планирует приобрести или заказать товары (работы, услуги) или уже приобрел или использует приобретенные ранее товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности.
Другая сторона таких отношений – продавец, изготовитель, исполнитель, импортер, владелец агрегатора в лице организации (юридического лица) независимо от ее организационно-правовой формы либо индивидуального предпринимателя (физического лица, зарегистрированного в установленном порядке и осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица).
То есть для применения к правоотношениям, возникающим при заключении договоров купли-продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг положений Закона № 2300-1 необходимо наличие следующих признаков:
- одной стороной отношений является гражданин, второй стороной – организация или индивидуальный предприниматель;
- гражданин приобретает товары, заказывает работы и услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных бытовых нужд;
- взаимоотношения между сторонами основаны на договорах, заключенных на возмездной основе.
Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков приводит к невозможности применения положений Закона № 2300-1 к таким отношениям.
Кроме того следует отметить, что «самозанятые» граждане не относятся к категории субъектов, перечисленных в преамбуле Закона № 2300-1, поскольку данные физические лица осуществляют отдельные виды деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и относятся к числу лиц, к которым применяется специальный налоговый режим.
Таким образом, заключая договор с неустановленным лицом, а также с физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя («самозанятым» гражданином) потребитель лишается гарантий, которые ему предоставляются законодательством о защите прав потребителей, и несет все риски, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением заключенного договора с такими лицами, самостоятельно.
Вместе с тем действующее законодательство предоставляет потребителю право на защиту имущественных прав и законных интересов в судебном порядке, так как вопрос нарушения одной из сторон принятых на себя обязательств, имеет гражданско-правовой характер и может быть разрешен исключительно в гражданском судопроизводстве. Однако участие Роспотребнадзора для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в рамках гражданского судебного спора между физическими лицами исключено.