Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность организаций розничной торговли табачными изделиями, являются следующие нормативно-правовые документы:
- Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;
- Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»;
- Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции»;
- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) от 20 февраля 2021 № 129н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов и к порядку его размещения».
Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. Все правила, требования, запреты и ограничения, которые применяются к табаку и табачным изделиям также применяются и к никотинсодержащей продукции, и к кальянам.
В силу положений статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.
В качестве средства идентификации для табачной и никотинсодержащей продукции используется двухмерный штриховой код в формате Data Matrix. Информация в нем приведена к унифицированному формату, зашифрована в виде последовательности символов и защищена от подделки с помощью крипто-графических технологий.
Требования к обязательной маркировке табачной и никотинсодержащей продукции введены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции».
Участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции с 1 июля 2019, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020.
Участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции: подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 марта 2022, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции с 15 марта 2022.
Также участники оборота никотинсодержащей продукции, зарегистрированные в информационной системе мониторинга, вправе наносить средства идентификации на никотинсодержащую продукцию и представлять в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации, вводе в оборот, обороте и выводе из оборота никотинсодержащей продукции с 01.03.2022 при этом участники оборота никотинсодержащей продукции вправе до 01.10.2023 осуществлять маркировку средствами идентификации никотинсодержащей продукции, находившейся в обороте по состоянию на 01.03.2022.
На территории Российской Федерации не допускается оборот не маркированных средствами идентификации:
- с 1 июля 2020 сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0);
- с 1 июля 2021 табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением.
Розничная продажа никотинсодержащей продукции, произведенной (ввезенной) после 15.03.2022 допускается только при условии передачи в информационную систему мониторинга сведений о ее продаже.
Оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции (табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания и курительные смеси для кальяна, не содержащие табак) допускается до 01.10.2023.
За оборот немаркированной табачной и никотинсодержащей продукции, и нарушение порядка ее маркировки на территории Российской Федерации предусмотрена административная (статья 15.12 КоАП РФ) и уголовная (статья 171.1 УК РФ) ответственность.