В Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл поступили обращения гражданина по вопросу нарушения АО «Почта России» прав потребителя при оказании услуг почтовой связи, выразившихся в отказе в оказании услуг почтовой связи при приеме к отправке почтового отправления.
В Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл поступили обращения гражданина по вопросу нарушения АО «Почта России» прав потребителя при оказании услуг почтовой связи, выразившихся в отказе в оказании услуг почтовой связи при приеме к отправке почтового отправления.
Из обращений и приложенных к ним видеоматериалов следует, что работники почтового отделения отказались принять у гражданина заказное почтовое отправление для последующей отправки, объяснив отказ необходимостью установить мобильное приложение Почты России и возможностью принятия и отправки писем только с использованием мобильного приложения. В проведение идентификации отправителя путем предъявлением документа, удостоверяющего личность (паспорта),работниками почтового отделения было отказано. Иных способов идентификации отправителя, кроме как идентификации заявителя через мобильное приложение по QR-коду, работниками почтового отделения предложено не было.
В силу ст. 41 Единых правил в области защиты прав потребителей Союзного государства, утвержденного ДекретомВысшего Государственного Совета Союзного государства от 06.12.2024 № 6 (далее – Единые правила) особенности взаимоотношений потребителей и исполнителей по договорам о выполнении работ (оказании услуг), а также последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения таких договоров определяются законодательством государств-участников.
Из ст. 42 Единых правил следует, что правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ устанавливаются в соответствии с законодательством государств-участников.
Согласно ст. 39.1 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Отношения, возникающие при оказании услуг почтовой связи регулируются Федеральным Законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи), Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон о почтовой связи), Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382 (далее — Правила № 382).
Согласно п.1 ст. 45 Закона о связи договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.
В соответствии с абз. 4 ст. 16 Закона о почтовой связи качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.
В соответствии с пп. «в» п. 46 Правил № 382операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи.
Согласно п. 29 Правил № 382 прием регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при условии идентификации отправителей (их уполномоченных представителей) одним из следующих способов:
а) предъявление документа, удостоверяющего личность;
б) использование федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
в) использование определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.
Из содержания данных Правил следует, что прием регистрируемых почтовых отправлений, может быть осуществлен при условии идентификации отправителей (их уполномоченных представителей) одним из трех способов, перечисленных в п. 29 вышеназванных Правил, в том числе путем предъявления документа, удостоверяющего личность.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2, 14.4.3, 14.4.4, частями 20 и 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
При таких обстоятельствах, в действиях АО «Почта России» имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.