Что нужно знать потребителям о формировании цены на коммунальные и жилищные услуги, предоставляемые собственникам жилых помещений в многоквартирных домах.
Принципиальное различие порядка определения цены на жилищно-коммунальные услуги состоит в том, что тарифы на коммунальные услуги регулируются государством, а жилищные определяются самими собственниками жилья.
Согласно ч.4 ст. 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, утвержденным органами государственной власти субъектов Российской Федерации для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном федеральным законом. Отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов могут наделяться органы местного самоуправления (ч.2 ст. 157 ЖК РФ).
С учетом того, что собственники несут бремя содержания, принадлежащего им имущества (ст. 290 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30, 39 ЖК РФ) и в соответствии со ст.ст. 44, 155, 156, 158, 162, 164 ЖК РФ, п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее-Правила) размер платы собственников помещений за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
Что касается платы за жилое помещение, то она складывается из платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также платы за капитальный ремонт имущества в доме (для нанимателей жилого помещения по договору социального найма - платы за наем).
Требования к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в зависимости от способов управления многоквартирным домом указаны в пунктах 30, 31 и 32 Правил.
При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом размер платы собственников помещений за содержание и ремонт общего имущества определяется органами управления товарищества собственников жилья, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (в частности, решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищно-строительного кооператива, жилищного кооператива).
Согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ и п. 29 Правил плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
В соответствии с п. 34 Правил в случае, если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами государственной власти) по результатам открытого конкурса, проводимого в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75, равной размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанной в конкурсной документации для конкретного многоквартирного дома.
Устанавливаемые в случаях, указанных в пунктах 31 - 34 Правил, размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны указанному в договоре управления многоквартирным домом перечню, объемам и качеству услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, не соразмерных утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ в каждом многоквартирном доме, не допускается.
При выборе и реализации собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленный органами местного самоуправления, может применяться только при принятии такого решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Куда жаловаться на неправильные начисления
Выбор ведомства зависит от того, что именно вызывает вопросы:
По вопросам формирования тарифов на предоставляемые коммунальные услуги граждане могут обращаться в Комиссию по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (г. Белгород, Соборная площадь, д. 4, тел. 32-12-05).
Если спор касается начислений управляющей компании или изменения платы за содержание жилья с нарушением установленного порядка — в Управление государственного жилищного надзора по Белгородской области (г. Белгород, Белгородский проспект, 85-а, тел. +7 4722 35 30-67).
Если нарушены права потребителя — в Управление Роспотребнадзора по Белгородской области (г. Белгород, ул. Железнякова, д.2; orqotd@ 31.rospotrebnadzor.ru) (далее – Роспотребнадзор).
Роспотребнадзор рассматривает нарушения прав потребителей в пределах своей компетенции, но не проверяет правильность коммунальных расчетов и обоснованность тарифов.
В случае реализации права на судебную защиту, потребитель вправе обратиться в суде с ходатайством о привлечении Управления Роспотребнадзора по Белгородской области (г. Белгород, ул. Железнякова, д.2; orqotd@ 31.rospotrebnadzor.ru), как уполномоченного государственного органа, для дачи заключения в порядке, предусмотренном ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
По вопросам подготовки письменной претензии и искового заявления Вы вправе обратиться в консультационный Центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» по адресу: г. Белгород, ул. Губкина, 48, тел. (4722) 519872.
Управление Роспотребнадзора по Белгородской области напоминает, что по вопросам защиты прав потребителей Вы можете обратиться по телефону «горячей линии» - 8-800-222-04-31, телефону Общественной приемной 34-41-35, а также 51-98-72 (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области»).