Дело № 2-133/2026

О прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2026 года                                                                       п.Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ершовой И.В.,

с участием представителя истца Суверевой О.Н., представителя ответчика Молотовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Индивидуальному предпринимателю Аллахвердиеву Б.Ф.О. о признании действий противоправными, обязании их прекращения и доведении информации до потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области обратилось в Свердловский районный суд Орловской области с иском, в котором указало, что должностным лицом управления Роспотребнадзора по Орловской области на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИСМТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru («Честный знак») проведены контрольные (надзорное) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением индивидуальным предпринимателем Аллахвердиевым Б.Ф.О. (далее – ИП Аллахвердиев Б.Ф.О.), ИНН №, ОГРН №, зарегистрированным по адресу: <адрес>, участником оборота обувных товаров, обязательных требований «Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 (далее- Правила №860).

По результатам проведенных мероприятий были выявлены факты повторных продаж товаров ИП Аллахвердиевым Б.Ф.О., выведенных из оборота. Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, указывает на признаки того, что ИП Аллахвердиев Б.Ф.О. реализует обувные товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Истец просил суд: 1) признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя Аллахвердиева Б.Ф.О., юридический адрес: <адрес>, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в не предоставлении полной, необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, путем несоблюдения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров, а именно неоднократной реализации обувных товаров с одинаковым средством идентификации; 2) обязать Индивидуального предпринимателя Аллахвердиева Б.Ф.О., юридический адрес: <адрес>, прекратить совершать указанные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей и довести настоящее решение суда в течение 10 дней со дня вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

В судебном заседании представителя истца Суверева О.Н. поддержала исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика Молотова Н.И. возражала против удовлетворения исковых требований в части доведения решения суда в течение 10 дней со дня вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей, поскольку непонятен порядок исполнения данного требования.

Судья, участвующих лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в соответствии с п.п. 5.1.1, 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 (далее - Положение).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.4 Положения).

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Орловской области, в соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №714, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее Управление Роспотребнадзора по Орловской области).

Согласно п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» «государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ)» - это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктами 5 и 16 ст.20.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга, определен Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №515 от 26 апреля 2019 года.

Участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.11 постановления Правительства Российской Федерации №515 от 26 апреля 2019 года).

В соответствии с п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 г. № 792-р
«Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», к отдельным товарам, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации, относятся 72.«Обувные товары».

Порядок маркировки средствами идентификации обувных товаров, порядок представления участниками оборота обувных товаров информации об обороте обувных товаров в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее - Постановление Правительства РФ от 05.07.2019 № 860).

В соответствии с п.74, 74(1) Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 №860 участники оборота обувных товаров, осуществляющие продажу обувных товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте обувных товаров, если операция осуществляется между участниками оборота обувных товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, о выводе из оборота обувных товаров с использованием контрольно-кассовой техники или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации.

Участники оборота обувных товаров, осуществляющие продажу маркированных обувных товаров или возврат в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации и операцию корректировки первично поданной информации о выводе из оборота обувных товаров или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации посредством контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота обувных товаров или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров (п.43 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 №860).

Согласно п.81(1), п.85 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 №860 в случае возврата обувных товаров, ранее выведенных из оборота путем продажи по образцам или дистанционным способом, на склад хранения участника оборота обувных товаров участник оборота обувных товаров представляет соответствующие сведения в информационную систему мониторинга и при необходимости осуществляет перемаркировку обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов (за исключением представления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом).

В случае возврата обувных товаров потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей участник оборота обувных товаров представляет соответствующие сведения в информационную систему мониторинга в соответствии с пунктами 76 - 79 настоящих Правил и при необходимости осуществляет перемаркировку обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов.

Из материалов дела следует, что на основании заданий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 22.11.2025г. № 634, от 05.02.2026 г. №150, от 16.03.2026 №245, должностным лицом управления Роспотребнадзора по Орловской области на сайте ГИСМТ, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru («Честный знак») проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением ИП Аллахвердиев Б.Ф.О., ИНН №, ОГРН №, зарегистрированным по адресу: <адрес>, участником оборота обувных товаров, обязательных требований «Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 (л.д.7, 16, 26).

По результатам проведенных мероприятий должностным лицом, составлены акты наблюдения за соблюдением обязательных требований от 22.11.2025 №634, от 05.02.2026 г. №150, от 16.03.2026 №245, из которых следует, что за периоды с 21.10.2025 г. по 20.11.2025 г.; с 05.01.2026 г. по 04.02.2026 г.; с 10.02.2026 г. по 16.03.2026 г. выявлены факты повторной продажи ИП Аллахвердиевым Б.Ф.О. в магазине, расположенном по адресу: <адрес> обувных товаров:

1) (ботинки женские арт. D 17- 5G), с кодом идентификации:

- 0104670238040978215toxgnНNGeaYz, путем его розничной продажи, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 14:14, идентификатор отклонения
122438f1-5e29-402c-a8f0-d3b380aeb493, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 14:44, на сумму 1450 руб.;

- 0104670238040978215toxgnНNGeaYz, путем его розничной продажи, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 14:14, идентификатор отклонения
526c6506-8340-4e28-b575-63bc2f175935, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 16:13 на сумму 1 000 руб.

2) ботинки женские арт.F 14- 3G, с кодом идентификации:

- 0104630367028926215EU:X LzAcX8P5, путем его розничной продажи, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 12:22, идентификатор отклонения 8106c14d-54d4-4c9f-8987-a46c6f1f015b, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 09:49, на сумму 1200 руб.;

-0104630367028926215EU:X LzAcX8P5, путем его розничной продажи, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 12:22, идентификатор отклонения 6410b001-34bf-4a82-aa06-577f4f35d77e, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 12:06, на сумму 1 160 руб.;

3) сапоги женские мех флис размер 40-41, с кодом идентификации:

-0104640068686400215.vnuYcfgLTXR, путем его розничной продажи, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 19:55, идентификатор отклонения 12d66564-2313-437f-bf53-695361309cc3, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 13:00, на сумму 750 руб.;

-0104640068686400215.vnuYcfgLTXR, путем его розничной продажи, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 12:00, идентификатор отклонения 4e3ad894-0a87-48df-bc1d-4d18e9ad6547, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 11:46, на сумму 1 200 руб. (л.д.8-13, 17-22, 27-32).

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами из личного кабинета ОГВ, являющимися приложениями к актам проверки и не оспаривались в ходе рассмотрения гражданского дела.

В связи с установлением указанных фактов ИП Аллахвердиеву Б.Ф.О. были объявлены Предостережения №57250791000120081079 от 25.11.2025 г., №57260791000120734842 от 09.02.2026 г., о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, которые направлены через Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (л.д.14-15, 23-25).

Возражения на предостережения от проверяемого лица не поступали.

Согласно сведениям ЕГРИП Аллахвердиев Б.Ф.О. является действующим индивидуальным предпринимателем и занимается розничной продажей одежды и обуви (л.д.33-35).

В судебном заседании сторона ответчика не оспаривала факт совершения нарушений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объёме, поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ИП Аллахвердиевым Б.Ф.О. не выполнялись в полном объёме обязанности, установленные федеральным законодательством, в части предоставления потребителям необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, а также передачи полной, достоверной и своевременной информации об обороте товаров в информационную систему мониторинга.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (ИНН 5753036541) к Индивидуальному предпринимателю Аллахвердиеву Б.Ф.О. (ИНН №) о признании действий противоправными, обязании их прекращения и доведении информации до потребителей удовлетворить.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя Аллахвердиева Б.Ф.О., юридический адрес: <адрес>, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в не предоставлении полной, необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, путем несоблюдения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров, а именно неоднократной реализации обувных товаров с одинаковым средством идентификации.

Обязать Индивидуального предпринимателя Аллахвердиева Б.Ф.О., юридический адрес: <адрес>, прекратить совершать указанные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей и довести настоящее решение суда в течение 10 дней со дня вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Решение в мотивированном виде изготовлено 12 мая 2026 года.

Председательствующий