Принят
Московской областной Думы
от 11 декабря 2014 г. N 8/109-П
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В СФЕРЕ ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. законов Московской области
от 13.03.2015 N 25/2015-ОЗ, от 16.12.2015 N 221/2015-ОЗ)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" определяет основы государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области и направлен на развитие туристской индустрии в Московской области.
Статья 2. Законодательство Московской области о государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области
Законодательство Московской области о государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и состоит из настоящего Закона и иных, принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Московской области.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
туристско-рекреационный кластер Московской области - комплекс взаимосвязанных объектов рекреационной и культурной направленности - коллективных средств размещения и предприятий питания, снабженный необходимой обеспечивающей инфраструктурой;
субъект туристской индустрии Московской области - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность в сфере туристской индустрии на территории Московской области;
объект туристской индустрии Московской области - гостиница и иное средство размещения, средство транспорта, объект санаторно-курортного лечения и отдыха, объект общественного питания, объект и средство развлечения, объект познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного туризма;
средство размещения - объект, помещение, предназначенное для временного пребывания туристов;
туристские ресурсы Московской области - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил в Московской области;
туризм событийный - временные выезды лиц с целью посещения культурных, спортивных, этнографических и иных массовых мероприятий;
туризм конгрессно-выставочный - временные выезды лиц, связанные с организацией и участием в конгрессах, выставках, ярмарках, конференциях и прочих подобных мероприятиях;
туризм паломнический - временные выезды лиц различных религиозных конфессий в места временного пребывания;
туризм культурно-познавательный - временные выезды лиц, основной целью которых является посещение туристами исторических и социально-культурных объектов;
туризм экологический - временные выезды лиц, ориентированные на познание и сохранение окружающей среды;
туризм сельский - временные выезды лиц в сельскую местность, связанные с использованием природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики для организации отдыха.
Иные понятия и термины применяются в значении, определенном федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Статья 4. Цели и задачи государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области
1. Целями государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области являются:
обеспечение устойчивого экономического развития Московской области посредством развития туристской индустрии;
формирование представления о Московской области как о территории, благоприятной для туризма;
защита прав и законных интересов туристов и субъектов туристской индустрии Московской области;
обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий.
2. Основными задачами государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области являются:
создание благоприятных условий для развития туристской деятельности;
содействие развитию инфраструктуры туризма, в том числе с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья, и созданию сбалансированного рынка туристских услуг;
(в ред. Закона Московской области от 16.12.2015 N 221/2015-ОЗ)
содействие развитию экологического, культурно-познавательного, конгрессно-выставочного, событийного, паломнического, сельского и других видов туризма;
содействие организации информационного обеспечения туристской деятельности в Московской области;
создание новых рабочих мест в сфере туризма;
разработка и реализация комплекса мер для привлечения инвестиций, направленных на развитие инфраструктуры туризма, модернизации его материальной базы, активизации строительства новых объектов туристской индустрии Московской области;
формирование туристско-рекреационных кластеров Московской области;
содействие в обеспечении условий для доступа к туристским ресурсам Московской области инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.
(абзац введен Законом Московской области от 16.12.2015 N 221/2015-ОЗ)
Статья 5. Полномочия Московской областной Думы в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области
К полномочиям Московской областной Думы в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области относятся:
принятие законов Московской области в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области;
осуществление мониторинга правоприменительной практики законов Московской области в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области.
Статья 6. Полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области
К полномочиям исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области относятся:
участие в реализации государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области;
разработка центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере туризма (далее - уполномоченный орган) государственных программ (подпрограмм) Московской области в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области;
пропаганда и популяризация туризма и туристской деятельности в Московской области;
принятие мер по формированию инфраструктуры туризма в Московской области и обеспечение ее функционирования;
образование координационных или совещательных органов в сфере развития туризма и туристской деятельности в Московской области;
создание в пределах своих полномочий условий для развития в Московской области туристской индустрии;
проведение анализа, составление прогноза финансовых, экономических, социальных и иных показателей, а также оценка эффективности мер по созданию условий для развития туризма и туристской деятельности в Московской области;
оказание в пределах своих полномочий государственных услуг и управление находящимся в собственности Московской области имуществом в сфере туризма;
вынесение и обнародование решений, подтверждающих возникновение обстоятельств на территории Московской области, свидетельствующих об угрозе безопасности жизни и здоровью туристов, а также опасности причинения вреда имуществу туристов в соответствии с федеральным законодательством;
создание и обеспечение условий для доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам Московской области в соответствии с федеральным законодательством, а также к средствам связи, к медицинской, иным видам неотложной помощи;
создание информационной оснащенности территории Московской области (создание и размещение информационных стендов и указателей, в том числе и на иностранных языках);
аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии;
развитие культурного и туристического потенциала Московской области как региона для посещения туристами;
организация и проведение областных и межмуниципальных мероприятий в сфере туризма;
осуществление взаимодействия с организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма;
участие в пределах своих полномочий в реализации соглашений, заключенных с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации в сфере туризма;
участие в организации научных исследований в сфере туризма;
содействие развитию инфраструктуры туризма на территории муниципальных образований Московской области, в том числе с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья;
(в ред. Закона Московской области от 16.12.2015 N 221/2015-ОЗ)
иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законами Московской области.
Статья 7. Реестр субъектов и объектов туристской индустрии Московской области
1. В целях учета субъектов и объектов туристской индустрии Московской области и формирования единой системы информационного обеспечения сферы туризма в Московской области создается реестр субъектов и объектов туристской индустрии Московской области.
2. Реестр субъектов и объектов туристской индустрии Московской области содержит сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях:
осуществляющих турагентскую деятельность в Московской области и зарегистрированных в установленном законодательством порядке на территории Московской области;
осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение функционирования туристской индустрии и (или) на ее развитие, и зарегистрированных в установленном законодательством порядке на территории Московской области.
3. Ведение реестра субъектов и объектов туристской индустрии Московской области осуществляется уполномоченным органом в установленном им порядке.
4. Уполномоченный орган размещает и актуализирует сведения о субъектах и объектах туристской индустрии Московской области, содержащиеся в реестре субъектов и объектов туристской индустрии Московской области.
Статья 8. Туристско-рекреационные кластеры Московской области
1. В целях формирования организационной и экономической среды для развития туризма и туристской деятельности, ориентированных на максимальное использование природно-ресурсного потенциала и особенностей местности, в Московской области за счет средств бюджета Московской области и (или) иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников могут создаваться туристско-рекреационные кластеры Московской области.
Правовые основы статуса и функционирования туристско-рекреационных кластеров Московской области устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Московской области.
2. Туристско-рекреационные кластеры Московской области могут создаваться как в границах одного муниципального образования Московской области, так и в границах двух или более муниципальных образований Московской области.
3. Основными принципами создания туристско-рекреационных кластеров Московской области являются:
рациональность использования объектов туристской индустрии Московской области, земельных, природных и культурных ресурсов Московской области;
сбалансированность, пропорциональность и комплексность социально-экономического развития Московской области;
развитие государственно-частного партнерства;
комплексность и сбалансированность услуг, оказываемых туристам в туристско-рекреационных кластерах Московской области;
приоритет создания необходимой высококачественной инфраструктуры туризма Московской области.
Статья 9. Государственная поддержка туризма и туристской деятельности в Московской области
Формами государственной поддержки туризма и туристской деятельности Московской области являются:
предоставление льгот по налогам, зачисляемым в бюджет Московской области, в порядке, предусмотренном Законом Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области", участникам инвестиционных проектов, реализуемых на территории Московской области;
(в ред. Закона Московской области от 13.03.2015 N 25/2015-ОЗ)
обеспечение доступа субъектам туристической индустрии и туристам к информационным ресурсам об объектах культурного наследия в Московской области, туристических достопримечательностях и объектах туристской индустрии Московской области.
Статья 10. Организационная и информационная поддержка туризма Московской области
Уполномоченный орган в целях организационной и информационной поддержки туризма и туристской деятельности в Московской области осуществляет:
ведение реестра субъектов и объектов туристской индустрии Московской области;
размещение в средствах массовой информации и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о туристских ресурсах Московской области; о мероприятиях в сфере туризма, проводимых на территории Московской области; об инвестиционных туристских проектах в Московской области, а также иной информации в сфере туристской деятельности, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральным законодательством;
обеспечение подготовки и издания методических материалов в сфере туристской деятельности в Московской области (путеводителей, каталогов, буклетов);
содействие в проведении семинаров, конференций, выставок, ярмарок и иных мероприятий, связанных с развитием туризма и туристской деятельности в Московской области;
разработка методических рекомендаций по внедрению в практическую деятельность результатов научных исследований, апробирования методических инструктивных материалов по вопросам туризма;
осуществление других форм организационной и информационной поддержки туризма в Московской области, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Статья 11. Мониторинг состояния туризма и туристской индустрии Московской области
Уполномоченный орган осуществляет мониторинг состояния туризма и туристской индустрии Московской области путем анализа данных государственной статистики, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением организаций, представляющих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
Порядок проведения мониторинга устанавливается уполномоченным органом.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
26 декабря 2014 года
N 186/2014-ОЗ