Одной из основных задач деятельности Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (далее – Управление) является повышение эффективности практики проведения контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ) в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей с использованием государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ «Честный знак»).
Механизмы маркировки товаров средствами идентификации реализуются во исполнение соответствующих решений в целях создания системы прослеживаемости промышленной (т.е. изготовленной промышленным способом) продукции на всех этапах ее производства, переработки, перемещения, хранения и реализации.
Если конкретная категория товара подлежит обязательной маркировке, на каждую единицу товара производитель или импортер должен прикрепить марку с уникальным кодом или напечатать код на этикетке товара. Код позволяет отследить, кто и когда произвел или ввез в страну каждую единицу товара и на каком этапе реализации она находится в настоящее время.
Для разных категорий товаров предусмотрены разные способы маркировки. Например, на меховые изделия наносятся RFID-метки - микрочипы, в которых с помощью радиочастотной идентификации зашифрованы сведения об объекте. Остальные категории товаров маркируются двухмерными кодами в формате DataMatrix.
Нанесение маркировки на товар является обязанностью производителя или импортера при ввозе товара на территорию Российской Федерации. Товар без маркировки считается находящимся в незаконном обороте. В дальнейшем каждый последующий участник оборота данной единицы товара должен считывать код маркировки специальным сканером, который отправляет данные о нем в государственную информационную систему ГИС МТ «Честный знак». В розничном торговой точке товар продается конечному покупателю — продавец пробивает код через онлайн-кассу, и та передает в систему данные о выводе товара из оборота. Система снимает данный товар с учета.
Продолжается поэтапное введение режимов проверок на кассах для товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944), в связи с чем при проведении контрольных (надзорных) мероприятий Управлением осуществляется также оценка соблюдения в торговых объектах разрешительного порядка на кассах в режимах онлайн и офлайн.
В ходе контроля за оборотом продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, Управлением в 1 квартале 2026 года в связи с поступлением от ООО «Оператор-ЦРПТ» (оператора ГИС МТ «Честный знак») сведений о выявлении соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, утвержденных приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635, после согласования с Прокуратурой Вологодской области проведены 6 КНМ по 8 срабатываниям индикаторов риска.
На основании ежемесячных планов выездных обследований в 1 квартале 2026 года проведены 60 выездных обследований, все - с переходом в контрольные закупки в связи с выявлением нарушений обязательных требований к маркировке (реализация товаров легкой промышленности, обувной продукции, табачной и никотинсодержащей продукции без маркировки средствами идентификации и без применения разрешительного режима проверки кода маркировки на кассе).
По прочим основаниям, касающимся цифровой маркировки, проведены 2 КНМ со взаимодействием на основании наличия у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без регистрации контролируемого лица в ГИС МТ «Честный знак».
Во всех проведенных КНМ со взаимодействием с контролируемыми лицами выявлены нарушения требований правил маркировки средствами идентификации (всего 538 нарушений), виновные лица привлечены к административной ответственности по ч.ч.2, 4 ст.15.15, ст. 15.12.1 КоАП РФ, выданы предписания об устранении выявленных нарушений.
Активно реализовывались полномочия по проведению КНМ без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в ГИС МТ «Честный знак» (267 контрольных (надзорных) мероприятий), с проведением по их результатам профилактических мероприятий в виде объявления 261 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и 260 бесед в рамках индивидуального консультирования. Наибольшее количество фиксируемых нарушений – несоблюдение требований к применению разрешительного режима на кассах, оборот товаров с несоответствующим статусом, продажа товаров незарегистрированным участником.
На постоянной основе ведется информационно-разъяснительная и профилактическая работа с субъектами предпринимательства и гражданами, реализовано взаимодействие с иными задействованными в данных механизмах органами власти федерального и регионального уровней и организациями (в частности, территориальные органы Федеральной налоговой службы, Министерство экономического развития, промышленности и торговли области, Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области, органы местного самоуправления).
Напоминаем, что ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, установлена ч.ч. 2, 4 (в отношении табачной, никотинсодержащей и приравненной к ним продукции) ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правонарушения в части непредставления сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору системы ГИС МТ «Честный знак», влекут административную ответственность в соответствии со ст. 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С 1 сентября 2026 года в Российской Федерации вступит в силу механизм автоматического привлечения к административной ответственности на основании данных ГИС МТ «Честный знак» (Федеральный закон от 02.05.2026 №120-ФЗ).
Основные виды нарушений, которые фиксируются автоматически:
- продажа товаров с истёкшим сроком годности;
- несоблюдение запрета продажи табачной или никотинсодержащей продукции по цене ниже минимальной или выше максимальной розничной цены;
- продажа табачной и (или) никотинсодержащей продукции либо устройств для её потребления лицом, не зарегистрированным в системе ГИС МТ «Честный знак».
Касса передаёт данные о продажах в систему, которая автоматически фиксирует нарушения. Постановления по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с использованием ГИС МТ «Честный знак», изготавливаются в электронном виде и направляются лицу, допустившему правонарушения.