Статьями 40 и 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена возможность обращения Управления Роспотребнадзора по Пензенской области (далее – Управление) в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
При предъявлении такого иска преследуется публичный интерес - пресечение противоправной деятельности субъектов потребительского рынка в интересах неопределенного круга лиц, цель иска состоит в том, чтобы в судебном порядке установить сам факт нарушения прав и законных интересов потребителей со стороны определенного ответчика, но вопросы о возмещении ущерба конкретным лицам разрешению не подлежат.
Статьями 40 и 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена возможность обращения Управления Роспотребнадзора по Пензенской области (далее – Управление) в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
При предъявлении такого иска преследуется публичный интерес - пресечение противоправной деятельности субъектов потребительского рынка в интересах неопределенного круга лиц, цель иска состоит в том, чтобы в судебном порядке установить сам факт нарушения прав и законных интересов потребителей со стороны определенного ответчика, но вопросы о возмещении ущерба конкретным лицам разрешению не подлежат.
В рамках реализации комплекса мер по обеспечению реализации гражданско-правовых механизмов и организации правозащитной деятельности в интересах потребителей в течение 9 месяцев 2025г. Управлением достигнуты стабильные показатели, при этом фиксируется рост на 20 % объема исковых заявлений данной категории по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В течение 9 месяцев 2025г. по выявленным фактам нарушений прав неопределенного круга потребителей Управлением направлены в суд 64 исковых заявления, в том числе в отношении продавцов товаров – 50 и в отношении исполнителей различных услуг – 14.
В судебных органах в качестве доказательств нарушений прав потребителей на безопасность и достоверную информацию о товарах Управлением предоставляются данные мониторинга отклонений, фиксируемых государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (ГИС МТ). Так в течение 9 месяцев 2025г. направлено 22 иска в защиту неопределенного круга лиц в отношении участников оборота маркированной пищевой продукции - упакованной воды, молочных товаров, БАД и 28 исков в отношении продавцов продукции легкой промышленности и обуви, которые систематических нарушали требования цифровой маркировки и не устраняли причины нарушений, несмотря на неоднократное применение к ним мер профилактического характера.
Судом все требования Управления удовлетворены в полном объеме - суд обязал участников оборота устранить нарушения и принять меры по обеспечению реализации маркированных товаров с соблюдением прав потребителей. Защита неопределенного круга лиц предполагает отсутствие конкретного выгодоприобретателя по иску и будущему судебному решению, поскольку защищается потенциально большой круг лиц, оказавшихся в одинаковой юридико-фактической ситуации, например, лиц, права которых нарушены при продаже товаров с нарушением обязательных требований, оказанием услуг ненадлежащего качества и т.п.
Таким образом, иском о защите неопределенного круга лиц защищается только их общий интерес, интересы отдельных лиц должны защищаться с помощью отдельных исков каждого гражданина, входящего в неопределенный круг лиц. Законная сила судебного решения в защиту неопределенного круга лиц распространяется на истцов-потерпевших, не участвовавших в деле. Поэтому суд возлагает на ответчика обязанность довести решение до сведения материальных истцов через средства массовой информации. Решение по такому делу создает «основу» для предъявления индивидуальных исков в защиту прав конкретных лиц, пострадавших от противоправной деятельности, поскольку в нем устанавливается факт совершения противоправных действий, и это решение является обязательным для суда, рассматривающего конкретные иски о возмещении ущерба.
На основании судебного решения, вынесенного в защиту неопределенного круга лиц, потерпевшие вправе обращаться в суд с индивидуальными исками о возмещении имущественного и морального вреда, причинённого противоправными действиями правонарушителя. При этом факты, установленные решением суда в защиту неопределенного круга лиц, являются преюдициальными и доказыванию не подлежат. Поэтому истец-потерпевший, предъявляя к тому же ответчику индивидуальный иск должен доказывать только факт своей легитимности (что фактическое основание его иска подходит под общее нарушение, установленное решением по иску в защиту неопределенного круга лиц) и размер ущерба.
Бремя доказательств размера ущерба возлагается на потерпевшего. Управление считает данное направление правозащитной деятельности актуальным и требующим развития, так как признание судом действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и принятие судом решения об обязании ответчика прекратить реализацию товаров или оказание услуг с нарушением обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации является соразмерной и адекватной мерой в целях предотвращения новых нарушений прав потребителей.
Для целей информирования не только потребителей, но и бизнес-сообщества Роспотребнадзором создан и успешно функционирует государственный информационный ресурс в области защиты прав потребителей (далее - ГИР ЗПП, www.zpp.rospotrebnadzor.ru). Каждый посетитель сайта может ознакомиться с многочисленными памятками, обучающими видеороликами, образцами претензионных и исковых заявлений. Также в ГИР ЗПП размещена вся информация о судебной практике Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в сфере защиты прав потребителей.