Работа Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по проблемным вопросам, касающимся «обеления» потребительского рынка Пензенской области в отношении табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции продолжает оставаться актуальной. В течение 1 полугодия 2024 г. в рамках контроля за оборотом продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, осуществлены внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия при выявлении индикаторов риска, которые утверждены Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14.09.2023 г. № 635 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей».
Работа Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по проблемным вопросам, касающимся «обеления» потребительского рынка Пензенской области в отношении табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции продолжает оставаться актуальной.
В течение 1 полугодия 2024 г. в рамках контроля за оборотом продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, осуществлены внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия при выявлении индикаторов риска, которые утверждены Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14.09.2023 г. № 635 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей».
На основании представленных ООО «Оператор-ЦРПТ» данных установлено выявление 2 видов индикаторов риска по табачной и никотинсодержащей продукции, в том числе указывающих на реализацию в объектах розничной продажи продукции с указанием кодов маркировки, не содержащихся в ГИС МТ, а также на низкий объем легальной продажи ( в объемах менее 50% в сравнении со средним объемом реализации указанной продукции иными объектами, в пределах одного муниципального образования).
При согласовании с прокуратурой Пензенской области проведены 4 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятия, в том числе 3 – в виде инспекционных визитов и 1 – мониторинговая закупка, по результатам которых выявлены нарушения, выразившиеся в обороте табачной продукции с нарушением порядка и сроков представления сведений либо с представлением неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, что предусмотрено пп. «г» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции»; п. 67 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. №224.
Вынесены 2 постановления о привлечении виновных к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.12.1 КоАП РФ, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.
С 01.01.2024г. Управлением Роспотрбенадзора по Пензенской области начато проведение плановых выездных обследований в отношении продавцов табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции.
В ходе проведения 47 мероприятий без взаимодействия с участниками оборота в виде выездных обследований торговых объектов, осуществляющих реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления такой продукции, нарушения выявлены в 70% случаев, на основании чего направлены 33 предписания об устранении нарушений. Наиболее частыми нарушениями являются факты несоблюдения требований к организации продажи устройств для потребления никотинсодержащей продукции в части запрета открытой выкладки и демонстрации, способов доведения информации о предлагаемой к продаже никотинсодержащей продукции, кальянах и иных устройствах доставки никотина. Проведено инструментальное обследование более 6,5 тыс. ед. маркированной продукции с использованием разработанного оператором ООО «Оператор-ЦРПТ» программного средства - приложения «Честный знак. Контроль»; инструментальные обследования осуществлялись должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, имеющими допуск к работе с информацией в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru).
По результатам проведения 6 мероприятий без взаимодействия принято решение о незамедлительном переходе к внеплановому контрольному мероприятию с взаимодействием в виде контрольной закупки. Всего по результатам 6 контрольных закупок составлено 12 протоколов об административных правонарушениях, в том числе 4 – по ст. 15.12.1 КоАП РФ, 2-по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, 1 – по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, 5 - по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, изъято 83 ед. немаркированной продукции, из которых судами уже вынесены решения о конфискации 29 ед.
В настоящее время наиболее результативным является выявление факта оборота товаров лицом, не зарегистрированным в установленном порядке в ГИС МТ. Так, например, в результате планового выездного обследования установлено, что в компьютерном клубе фактически бесконтрольно осуществлялась розничная продажа никотинсодержащей продукции, при этом предприниматель не был зарегистрирован в ГИС МТ в качестве участника оборота такой продукции. Выявление в ходе мероприятия без взаимодействия указанного нарушения правил реализации маркированной продукции послужило основанием для незамедлительного перехода к проведению контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием в виде контрольной закупки.
Немаркированная никотинсодержащая продукция в количестве 54 ед. изъята до вынесения судом решения по составленному адм. протоколу по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. В ходе КНМ также выявлены другие нарушения, в связи с чем приняты меры по привлечению виновного лица к административной ответственности, предусмотренной ст.15.12.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.
В рамках профилактической работы в течение 1 полугодия 2024 г. продолжено осуществление мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами путем проведения 115 наблюдений за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) при обороте табачной продукции, по результатам которых при выявлении отклонений, в том числе таких как «повторные продажи», «разрешительный режим», объявлено 109 предостережений о необходимости соблюдения обязательных требований, содержащих указание на соответствующие нормативные правовые акты, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или проводят к нарушениям, а также предложения о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области продолжается проведение контроля за оборотом табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.