1. О работе органов исполнительной власти Пензенской области по реализации региональных программ по защите прав потребителей.
Реализация положений федерального законодательства по обеспечению и защите прав потребителей в Пензенской области отражены в региональной программе «Обеспечение защиты прав потребителей в Пензенской области на 2020 - 2024 годы» (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 26.12.2019 г. №837-пП.
Указанное Постановление опубликовано в газете «Пензенские губернские ведомости» и размещено (опубликовано) на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на «Официальном интернет-портале правовой информации».
С официальным текстом региональной программы «Обеспечение защиты прав потребителей в Пензенской области на 2020 - 2024 годы» можно ознакомиться, используя активную ссылку на страницу в сети «Интернет» (www.pravo.gov.ru).
Целью указанной программы является развитие и совершенствование региональной системы защиты прав граждан-потребителей, создание на территории Пензенской области благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечение их соблюдения, что является неотъемлемой частью социальной политики в Пензенской области.
Финансирование мероприятий региональной программы осуществляется за счет и в пределах средств соответствующих бюджетов, а также внебюджетных источников, предусмотренных на содержание ответственного исполнителя и соисполнителей Программы.
Реализация программы осуществляется ответственным исполнителем - Министерством сельского хозяйства Пензенской области.
Программа определяет основные задачи и направления деятельности органов государственной власти региона в сфере потребительского рынка товаров и услуг, при этом она сформирована в соответствии с ключевыми положениями стратегии социально-экономического развития Пензенской области.
В числе приоритетов названы создание условий для проведения образовательных и просветительских мероприятий с жителями и для грамотных взаимоотношений с изготовителями или продавцами товаров, а также содействие органам местного самоуправления в решении задач по защите прав потребителей.
В 2023 году исполнение плана мероприятий Программы проходило во взаимодействии с Министерствами и ведомствами Пензенской области, имеющими отношение к предоставлению услуг потребителям, органами местного самоуправления, общественными организациями.
Основными направлениями деятельности органов исполнительной власти по защите прав потребителей продолжали оставаться: реализация государственной политики по защите прав потребителей в рамках сложившейся системы защиты прав потребителей; осуществление контрольно-аналитической работы с предприятиями всех форм собственности, реализующими товары или представляющими населению различные виды платных услуг и работ, по соблюдению ими законодательства о защите прав потребителей, действующих правил и норм; взаимодействие с общественными объединениями (ассоциациями, союзами) потребителей; рассмотрение обращений и жалоб потребителей, принятие мер к хозяйствующим субъектам всех форм собственности, нарушившим права потребителей, в пределах действующего законодательства и полномочий; проведение совместных мероприятий на потребительском рынке и принятие предупредительных мер; организация информационно-просветительской работы для населения и предпринимательского корпуса, направленной на пропаганду законодательства о защите прав потребителей и повышение потребительской культуры населения.
На совещаниях, встречах различного формата рассматривались вопросы взаимодействия с торговым бизнесом и устранения административных барьеров, предложения по повышению оперативности информационного обмена для эффективной работы по обеспечению соблюдения требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей в сферах розничной торговли, общественного питания и иных услуг, пресечения незаконного оборота алкогольной, табачной и никотиносодержащей продукции, организационные вопросы при проведении мероприятий, посвященных Всемирному дню защиты прав потребителей и многие другие.
В ходе реализации Плана мероприятий Программы в 2023 г. специалисты Управления приняли участие в 22 совещаниях с объединениями субъектов предпринимательской деятельности, на которых присутствовали представители Пензенского областного отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», Пензенской областной торгово-промышленной палаты, Регионального отделения работодателей «Ассоциация промышленников Пензенской области», Пензенского регионального отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Союза производителей и дистрибуторов и других объединений субъектов предпринимательской деятельности, общественных организаций по защите прав потребителей, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Так, в 06.07. 2023 г. темой для обсуждения членами Общественного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области и при непосредственном участии Управления стала реализация мероприятий программы, в частности меры по защите потребителей от смс-спама.
Специалисты Управления приняли участие в следующих мероприятиях, запланированных в рамках Программы на 2023г.:
- 15.03.2023г. в библиотеке им. М.Ю. Лермонтова состоялась конференция «Справедливые цифровые финансовые услуги», на которой обсудили специфику российского законодательства, рассмотрели примеры из судебной практики, подчеркнув необходимость учиться быть грамотными покупателями.
В завершение мероприятия участники мероприятия приняли участие в Квизе «Твои права, потребитель».
27.07.2023г. были подведены итоги регионального конкурса «Лучшие товары и услуги Пензенской области» по программе «100 лучших товаров России».
Специалисты Управления традиционно входят в состав жюри конкурса для определения победителей в следующих номинациях: представляются продовольственные товары; - промышленные товары для населения; - продукция производственно- технического назначения; - услуги для населения и услуги производственно- технического назначения; - изделия народных и художественных промыслов.
Региональный этап проходил в рамках 26-го Всероссийского конкурса программы «100 лучших товаров России». Главная цель проекта- повышение конкурентоспособности отечественных поставщиков, развитие импортозамещения и заполнение внутреннего рынка страны высококачественными товарами российского производства. В областном конкурсе участвовали пензенские предприятия, организации и учреждения, предоставляющие продукцию и услуги.
Информация о проведении конкурса, а также о лауреатах и дипломантах размещена на официальных сайтах Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области и ФБУ «Пензенский ЦСМ», в газете «Наша Пенза», интернет портале АиФ Пенза, а также освещена Пензенскими телеканалами «Экспресс», ГТРК «Пенза», в сетевом издании «ПензаСМИ», «ПензаВзгляд».
18.10.2023г. специалисты Управления приняли участие в заседании Регионального Совета по качеству по вопросу подведения итогов областного конкурса «На соискание Премии Губернатора Пензенской области по управлению качеством».
Наиболее эффективным методом сокращения нарушений на потребительском рынке, в большей степени отвечающим интересам потребителей, является предупреждение и профилактика правонарушений.
В рамках плана реализации мероприятий Программы, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей, Управлением в течение 2023г. проводились следующие профилактические мероприятия:
- На официальном сайте Управления обеспечено размещений перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей с активными ссылками на тексты указанных документов, которые поддерживаются в актуальном состоянии с целью исключения устаревших требований.
- Проводилась разъяснительная работа и с потребителями, и субъектами предпринимательской деятельности о положениях законодательства в сфере защиты прав потребителей (консультирование, разъяснения обязательных требований, положений о претензионном порядке рассмотрения обращений и пр.).
- Осуществлялась подготовка разъяснений о новых нормативных правовых актах, а также порядка и особенностей применения действующих норм законодательства, устанавливающих обязательные требования, в том числе по актуальным темам.
В рамках месячника, посвященного Всемирному дню защиты прав потребителей, прошли массовые разъяснительные мероприятия, целью которых стало повышение правовой грамотности населения, привлечения внимания общественности к существующим проблемам в судебной практике по делам о защите прав потребителей; при осуществлении межведомственного взаимодействия проведена совместная работа, направленная в первую очередь на просвещение потребителей, ознакомление с предоставленными законом правами, гарантиями и способами защиты. Проведены открытые уроки в образовательных учреждениях, семинары в организациях, осуществлялось информирование потребителей через средства массовой информации и т.д.
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований осуществлялось на семинарах, круглых столах, в средствах массовой информации.
Вопросы защиты прав потребителей содержала также в 2023г. региональная программа «Повышение финансовой грамотности населения Пензенской области на 2021-2023 годы» (далее – Программа по финансовой грамотности), которая утверждена Постановлением Правительства Пензенской области от 30.12.2020 г. N 950-пП.
Настоящее постановление опубликовано в газете «Пензенские губернские ведомости» и размещено (опубликовано) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Координатором мероприятий программы по финансовой грамотности является Министерство финансов Пензенской области, а центром финансовой грамотности определено государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт регионального развития Пензенской области».
Указанная Программа по финансовой грамотности нацелена на проведение единой региональной политики в сфере повышения финансовой грамотности населения, формирование единого информационного пространства и наполнение его доступной, актуальной, достоверной информацией по финансовой тематике, а также на дальнейшее развитие подходов для повышения финансового просвещения граждан.
Показателем реализации Программы по финансовой грамотности в 2023г. является формирование комплексной системы повышения финансовой грамотности в результате организации и проведения мероприятий по повышению финансовой грамотности для целевых групп и категорий граждан.
Так в 2023г. проведены мероприятия по повышению финансовой грамотности для учащихся школ и средних специальных учебных заведений Пензенской области в форме онлайн-уроков с использованием обучающих программ, олимпиад, лекционные и семинарских занятий, квестов по финансовой тематике, публикации разъяснительных материалов в средствах массовой информации, а также путем ежегодной региональной онлайн - олимпиады по финансовой грамотности для школьников.
2. Координация деятельности по защите прав потребителей в Пензенской области.
В целях формирования и реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей, создания условий для соблюдения прав и интересов потребителей Пензенской области на территории области осуществляет работу постоянно действующий коллегиальный орган - Высший координационный совет, созданный при Губернаторе Пензенской области (Постановление Губернатора Пензенской области от 03.08.2007 № 260 «О Высшем координационном совете при Губернаторе Пензенской области по организации и взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями на 26 января 2022 года).
Официальный правоустанавливающий документ размещен на сайте Правительства Пензенской области в сети «Интернет» (http://pnzreg.ru/authority/dokuments-npa/).
В состав Высшего Координационного совета входят по должности входят: Губернатор Пензенской области, Вице-губернатор Пензенской области, Председатель Правительства Пензенской области, первые заместители Председателя Правительства Пензенской области, заместители Председателя Правительства Пензенской области, главный федеральный инспектор по Пензенской области, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в том числе руководитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, а также представители общественной организации, занимающейся вопросами защиты прав потребителей.
Основными задачами Высшего Координационного совета являются: - координация и обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями при реализации законодательства о защите прав потребителей на территории области; - пропаганда законодательства о защите прав потребителей и мер, принимаемых по данной проблеме на территории области.
Обеспечено компетентное представительство руководителя Управления в деятельности координационо -совещательного органа при высшем должностном лице субъекта Пензенской области.
В соответствии с комплексным планом указанного межведомственного координационного совета организована работа общественных приемных в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, в которых принимаются обращения граждан, в том числе по вопросам защиты прав потребителей, и оперативно направляются для всестороннего рассмотрения по существу.
В 2023 г. представители Управления приняли участие в 4 заседаниях Высшего Координационного совета.
Например, 23.08.2023г. на очередном заседании отдельной темой для обсуждения стало предоставление медицинской помощи и реализации законодательства в сфере обязательного медицинского страхования в Пензенской области
16.10.2023г. в Правительстве Пензенской области состоялось заседание Координационного совета при Правительстве Пензенской области по проведению Десятилетия детства в Пензенской области, при этом один из вопросов, был посвящен развитию системы физической культуры и спорта для детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, в целях надлежащего обеспечения потребителям таких услуг льгот и преимуществ, установленных законом.
27.12.2023г. состоялось заседание Координационного совета при Правительстве Пензенской области по вопросам деятельности политических партий на базе ГАУК ПО «Центр культурного развития «Дом офицеров» по вопросам деятельности политических партий, в котором приняли участие лидеры региональных отделений политических партий, члены правительства Пензенской области, вице-спикеры Законодательного Собрания Пензенской области, представители министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, а также руководитель филиала Фонда «Защитники Отечества». В рамках заседания состоялся обмен мнениями по вопросу «О мерах социальной поддержки участников СВО и членов их семей»,, в ходе которого были рассмотрены рекомендации и мнения по дальнейшему оказанию помощи участникам СВО и членам их семей, а также приоритетного оказания бесплатной правовой помощи по вопросам защиты прав потребителей.
Продолжают действовать соглашения Управления о взаимодействии:
с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Пензенской области от 17.01.2014г.
с Пензенским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» от 26.09.2014г.
с Пензенской областной торгово-промышленной палатой от 31.03.2016 г.
с Пензенским региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» от 18.07.2017 г.
с Региональным объединением работодателей «Ассоциация промышленников Пензенской области» от 29.12.2017 г.
с Союзом производителей и дистрибуторов от 19.03.2020 года.
Приказом руководителя Управления от 20.02.2012г. № 21 был создан Консультативный совет по защите прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пензенской области (далее - Консультативный совет), который является постоянно действующим совещательным и координационным органом по осуществлению на территории области мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей.
В состав Консультативного совета входят представители Управления, Правительства Пензенской области, различных общественных организаций по защите прав потребителей.
На заседаниях Консультативного совета происходит обсуждение актуальных вопросов, вырабатываются предложения по алгоритму совместных действий для реализации комплекса мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в первую очередь в наиболее проблемных секторах потребительского рынка.
3. Реализация органами местного самоуправления полномочий по защите прав потребителей.
На территории Пензенской области специальные муниципальные программы по защите прав потребителей не приняты.
При этом реализуется ряд иных муниципальных программ, действующих по различным направлениям, в которых отражены вопросы обеспечения защиты прав отдельных категорий граждан. Например: программа «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2020 - 2026 годы». Участниками программы являются Администрация города Пензы, администрации районов города Пензы, муниципальные учреждения социального обслуживания города Пензы и муниципальное автономное учреждение «Детское и лечебное питание» в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы.
Достигнутыми показателями реализации программы являются:
- удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания;
- обеспечение социальной поддержки и содействие в адаптации гражданам, оказавшимся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности;
- повышение социальной защищенности отдельных категорий граждан;
- повышение доступности социальных услуг для населения.
Реализация органами местного самоуправления прав, установленных Федеральным законом от 29.07.2018 №244-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» достаточно значима для защиты прав населения, так как органы местного самоуправления могут содействовать обеспечению оперативной защиты интересов потребителей по месту жительства на основе безвозмездности, беспристрастности и индивидуального подхода.
В соответствии с Планом мероприятий региональной программы «Обеспечение защиты прав потребителей в Пензенской области на 2020-2024 годы» органы местного самоуправления проводят мероприятия, приуроченные к Всемирному дню защиты прав потребителей, осуществляют правовое консультирование и рассмотрение обращений граждан.
Взаимодействие с Управлением осуществляется в формах планирования и реализации совместных мероприятий, обмена информацией, необходимой для реализации полномочий, подготовки предложений по вопросам, затрагивающим права граждан-потребителей.
Управление принимает участие в работе комиссий, рабочих групп, советов, коллегий и иных совещательных органов муниципальных образований с целью обсуждения вопросов и решения проблем, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
По информации органов местного самоуправления самостоятельные подразделения, реализующие полномочия по защите прав потребителей в порядке ст. 44 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» в муниципальных образованиях Пензенской области отсутствуют, при этом, в 2023г. практически все муниципальные образования рассматривали вопросы защиты прав потребителей.
Органами местного самоуправления проведена работа по разъяснению потребителям законодательства как на личных приемах, так и по телефону.
В органы местного самоуправления в 2023г. поступило 1261 обращение граждан, связанных с вопросами защиты прав потребителей.
Структура поступивших обращений в разрезе отдельных сфер потребительских отношений следующая:
563 (45%) обращений – торговля,
698 (55%) – различного вида услуги, в том числе:
медицинские услуги………………………… …178
бытовые услуги………………………………… 89
услуги ЖКХ…………………………………… 99
транспортные услуги……………………………65
техническое обслуживание
и ремонт автомототранспортных средств……….80
гостиничные услуги ………………………………79
туристские услуги…………………………………108
На все обращения даны ответы, оказана помощь в подготовке 212 претензий.
Администрация города Пензы активно взаимодействует с общественной организацией «Пензенский Союз потребителей (городской)» и результаты совместной работы характеризуют следующие данные:
- дано консультаций – 367,
- составлено претензий - 189,
- разрешено претензий в досудебном порядке – 149,
- составлено исковых заявлений в суд – 20,
- завершено судебным решением в 2023г. в пользу истца – 17,
- исполнено судебных решений в пользу истца -16,
завершено дел мировым соглашением-3.
Консультации представляют следующую структуру:
права потребителей в торговле- 43 %,
в сфере услуг- 28 %, судебная защита -29%
Органы местного самоуправления в 2023 году самостоятельно не обращались в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
Иски о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в суды также не направлялись.
4. Деятельность Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по организации взаимодействия с общественными объединениями потребителей (их ассоциаций, союзов).
В Пензенской области остается актуальной необходимость усиления роли общественного потребительского движения, активизация его участия в формировании и реализации как можно большего числа направлений в области защиты прав потребителей.
На территории Пензенской области зарегистрировано 5 общественных объединений потребителей, в том числе 1 областного уровня и 4 городского и районного уровня, занимающиеся вопросами защиты прав потребителей.
Данные организации оказывают юридическую помощь всем потребителям (безвозмездное консультирование потребителей по вопросам в сфере защиты прав потребителей; на возмездной основе - составление претензий, исковых заявлений, представительство в судах).
Со всеми общественными организациями по защите прав потребителей Управлением подписаны соглашения о взаимодействии.
В рамках действия указанных соглашений в 2023 году осуществлялось взаимодействие по следующим направлениям:
- оказывалась консультативная помощь сотрудникам общественных организаций при рассмотрении обращений потребителей и при подготовке проектов претензий и исковых заявлений;
- Управлением давались заключения в судах в целях защиты прав потребителей по делам, рассматриваемым по искам потребителей, подготовленных с участием общественных организаций.
При этом в настоящее время активно функционирует и Управление наиболее плодотворно взаимодействует с общественным движением Ассоциация потребителей Пензенской области (ОД «АППО») и общественной организацией «Пензенский Союз потребителей (городской)».
Представители общественных организаций являются членами Консультативного совета по защите прав потребителей при Управлении, в случае необходимости к работе совета привлекаются и представители других общественных объединений.
Основными направлениями взаимодействия Управления и общественных организациями по защите прав потребителей являются:
- обмен актуальной информацией по фактам нарушений прав потребителей с целью их эффективного пресечения;
- проведение совместных информационно-просветительских мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности населения;
- организация и проведение круглых столов, совещаний по вопросам потребительской тематики.
Например, 19.06.2023г. по инициативе общественной организации « Пензенский Союз потребителей (городской) проведено заседание круглого стола на тему: «Мониторинг цен на социально значимые продукты питания и алкогольного рынка на территории Пензенской области», с участием Управления, Министерства сельского хозяйства Пензенской области, Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области, представителей торговых организаций Пензенской области по результатам которого разработан комплекс мер рекомендательного характера для предотвращения ценовых злоупотреблений на потребительском рынке.
В преддверии Всемирного дня защиты прав потребителей был разработан совместный план, выполняя который специалистами Управления совместно с общественными организациями по защите прав потребителей и специалистами консультационного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» провели семинары-встречи с потребителями, с учащимися образовательных учреждений.
Особое внимание акцентировано на способах защиты оспоренных или нарушенных прав потребителей в досудебном и судебном порядке.
Традиционно, в аппарате Уполномоченного по правам человека в Пензенской области состоялась горячая линия, проведенная совместно с ПРО «Ассоциация юристов России» в рамках акции «Правовой марафон для пенсионеров», с участием представителя Управления.
На горячую линию поступили вопросы перерасчета за некачественные жилищно-коммунальные услуги, об обеспечении возможности оплаты ЖКУ посредством наличных или безналичных расчетов, несвоевременного направления квитанций на оплату ЖКУ. Всем обратившимся даны разъяснения и консультации.
С целью практического взаимодействия Управления с общественными объединениями и организациями потребителей, Приказом руководителя Управления от 20.02.2012г. № 21 был создан постоянно действующий совещательный орган - Консультативный совет по защите прав потребителей при Управлении (далее - Консультативный совет).
21.03.2023 г. в Управлении состоялось заседание Консультативного совета по защите прав потребителей под девизом «Расширение прав и возможностей потребителей посредством перехода к потреблению экологически чистой энергии и продукции», в повестку которого включены вопросы, связанные с внедрением энергосбережения в жилищной сфере, повышением энергоэффективности в деятельности ресурсоснабжающих организаций, а также вопросы, посвященные теме обеспечения сбалансированного рациона питания населения, в первую очередь - подрастающего поколения.
В ходе заседания Консультативного совета с участием представителей Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, экспертов в сфере энергосбережения, ресурсоснабжающих организаций Пензенской области, представителей управляющих компаний и ТСЖ, обсуждены проблемы внедрения энергосберегающих и энергоэффективных технологий, обеспечивающих экономию и эффективное расходование энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве; достижения баланса интересов участников жилищных отношений в вопросе поставки, оплаты и потребления коммунальных ресурсов.
Особый интерес участников вызвала представленная информация о положительном опыте и достигнутых результатах внедрения ресурсосберегающих технологий на примере конкретного многоквартирного жилого дома.
Также в ходе заседания Консультативного совета при участии представителей Министерства образования Пензенской области, представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания в школах г. Пензы, была озвучена важная задача недопустимости формирования у детей вредных пищевых привычек, одним из путей решения которой является получение полноценного питания в школьных столовых. В связи с этим особо отмечено, что качество и безопасность пищи, предлагаемой в столовых образовательных организаций, являются необходимым условием обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия детской категории населения.
По итогам проведения Консультативного совета подчеркнуто, что обеспечение выбора потребителей товаров и услуг с точки зрения правил рационального потребления ресурсов - актуальная проблема в сфере защиты прав потребителей, решить которую необходимо только путем согласованных действий.
16.03.2023 г. в ходе проведения прямой линии, традиционно организуемой в период месячника в редакции газеты «Молодой Ленинец» и заранее анонсируемой в газете и на телевидении, специалистами Управления даны ответы на многочисленные вопросы потребителей. Всем обратившимся разъяснены их права и порядок действий в спорных ситуациях, с последующей публикацией в газете «Молодой Ленинец» ответов на поступившие вопросы граждан. В завершение мероприятия участники мероприятия приняли участие в Квизе «Твои права, потребитель».
При проведении мероприятий, посвященных Всемирному дню защиты прав потребителей, во всех муниципальных образованиях области проведен комплекс мероприятий, в том числе:
- проведен ежегодный месячник с 01.02.2023 по 01.03.2023, в течение которого специалисты Управления приняли участие в 37 рабочих совещаниях, в том числе с использованием интернет-ресурсов, в Правительстве Пензенской области, администрациях г. Пензы, г. Кузнецка, г. Каменки, г. Сердобска, с привлечением представителей правоохранительных органов и федеральных органов исполнительной власти Пензенской области (Росздравнадзор, Рособрнадзор, Роскомнадзор и других), общественных организаций;
- организована разъяснительная работа с населением путем публикации статей и размещением информационных материалов, с разъяснениями положений действующего законодательства о защите прав потребителей, по вопросам энергосбережения в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг и здорового питания населения в контексте рационального потребления;
- проведены факультативные уроки в образовательных учреждениях под девизом «Умеем ли мы защитить свои права»;
проведены встречи с трудовыми коллективами предприятий потребительского рынка и сферы услуг, товаропроизводителями по вопросам защиты прав потребителей;
- организованы и проведены бесплатные консультации для потребителей в администрациях городских округов и муниципальных районах Пензенской области;
- в преддверии месячника совместно с общественными объединениями потребителей Управлением проведен ряд тематических мероприятий, направленных на повышение уровня правовой защищенности потребителей и правильного применения положений законодательства в сфере защиты прав потребителей, пресс-конференции со СМИ в г. Пензе, в городах и районах области.
ФБУЗ проведены семинары в общественных организациях, а именно: Пензенский Союз потребителей; Пензенское региональное отделение партии Единая Россия; Пензенское региональное отделение Общероссийской организации инвалидов; Автономная некоммерческая организация «Интеллект Пенза»; Пензенское отделение общероссийского благотворительного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья» (присутствовало 72 человека).
- проведены семинары и беседы: ГАПОУ ПО «Пензенский Колледж современных технологий переработки и бизнеса»; МБОУ СОШ с. Старое Дёмкино; МБОУ СОШ с. Усть-Уза; Филиал МБОУ СОШ с. Ст. Захаркино (присутствовало 264 человека).
5. Деятельность Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по организации взаимодействия с иными федеральными органами
исполнительной власти.
Управление осуществляет деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти.
Продолжают действовать ранее заключенные соглашения с Управлением миграционной службы по Пензенской области, Государственной инспекцией труда в Пензенской области, Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской области, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области, Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, УГИБДД УВД по Пензенской области, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области, Межрегиональным управлением № 59 Федерального медико-биологического агентства России, Управлением Росприроднадзора по Пензенской области, МКУ «Управление по делам ГОЧС г. Пензы, соглашение о взаимодействии и координации деятельности с центром Федерального государственного казенного учреждения № 1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации, соглашение о взаимодействии с Управлением МВД России по Пензенской области, регламент взаимодействия с Саратовской таможней при проведении контрольных мероприятий по противодействию незаконному ввозу и обороту товаров, соглашение о взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Пензенской области, соглашение о взаимодействии Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, Министерства здравоохранения Пензенской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 59 ФМБА России», ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии Минздрава России и др.
В 2023 году взаимодействие с органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля осуществлялось на этапах планирования, обмена информацией о признаках выявленных нарушений и принятых мерах по их устранению в соответствии с заключенными соглашениями.
Методом взаимодействия Управления с иными органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля является информирование о результатах проводимых проверок, о состоянии соблюдения законодательства РФ в соответствующих сферах деятельности. В течение 2023г. информирование осуществлялось на семинарах-совещаниях, через официальный сайт Управления.
В рамках межведомственной работы, специалисты Управления приняли участие в 47 рабочих совещаниях, в том числе в Правительстве Пензенской области, Администрации г. Пензы, и иных федеральных органах исполнительной власти, в том числе: Росздравнадзора, Рособрнадзора, Роскомнадзора, в том числе по вопросам:
- соблюдения защиты прав школьников на получение качественного и полноценного питания в столовых школ;
- соблюдения законодательства РФ при реализации алкогольной, табачной и никотиносодержащей продукции;
- расширения перечня товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации;
- соблюдения прав и законных интересов маломобильных групп населения при продаже товаров и оказании услуг.
Управление, наряду с другими федеральными органами исполнительной власти, входит в состав созданной при Правительстве Пензенской области комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Пензенской области, и принимает участие в реализации мероприятий, принимаемых по итогам заседаний указанной комиссии. Так, например, 12.12.2023г. в повестку заседания включен доклад «О результатах работы Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в части противодействия незаконному обороту промышленной продукции на территории Пензенской области за 9 месяцев 2023 г.», по итогам которого в протокол заседания внесены предложения по повышению эффективности взаимодействия в целях предотвращения нарушений при обороте товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.
07.11.2023г. Управление приняло участие в межведомственном совещании по вопросам защиты прав пассажиров, проведенном по инициативе Приволжской транспортной прокуратуры.
Управление на регулярной основе принимает участие в работе оперативного штаба по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Пензенской области, проводимого Председателем Правительства Пензенской области. Например, в 4 квартале 2023г. актуальными и требующими принятия совместных решений различными органами исполнительной власти, являлись вопросы, связанные с соблюдением прав потребителей по результатам мониторинга стоимости продуктов питания и моторного топлива, а также касающиеся предоставления покупателям достоверной информации при реализации расфасованных продовольственных товаров первой необходимости.
Для рассмотрения по подведомственности в Управление направляются обращения граждан, содержащие данные о фактах нарушений их потребительских прав. Управление в свою очередь рассматривает поступившие обращения, а также материалы органов государственного и муниципального контроля, содержащие данные о фактах нарушений хозяйствующими субъектами законодательства о защите прав потребителей, и принимает меры в пределах предоставленных полномочий.
По запросам органов прокуратуры Управлением регулярно выделяются специалисты для участия в проверках соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей в сфере финансовых услуг и долевого строительства, требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и иным вопросам.
Так, например, в 2023г. специалисты Управления участвовали в совместной выездной проверке с прокуратурами Первомайского, Октябрьского района г. Пензы по вопросам соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей при эксплуатации батутных парков.
В Приёмной Президента Российской Федерации в Пензенской области руководителем Управления проведено 2 приёма граждан по вопросам по защиты прав потребителей, в ходе которого все обратившиеся граждане получили разъяснения по заданным вопросам. Кроме того, по результатам приема граждан были заполнены регистрационно-контрольные карточки, все обращения взяты на контроль, приняты меры по их рассмотрению по существу.
В 2023 г. Управление не участвовало в судебной защите прав потребителей (неопределенного круга потребителей), инициированной иными федеральными органами исполнительной власти.
6. Деятельность Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по организации взаимодействия с многофункциональными центрами представления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ):
Основной целью деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Пензенской области является организация и обеспечение деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг на территории области.
На территории Пензенской области размещено 33 офиса многофункциональных центров представления государственных и муниципальных услуг в 30 муниципальных районах городских округов.
Между Управлением и Государственным автономным учреждением Пензенской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Пензы Пензенской области» (далее - «МФЦ») заключено Соглашение о взаимодействии в части оказания услуг «Прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и ИП отдельных видов работ и услуг» от 12.03.2018 г., кроме того заключено дополнительное соглашение, предметом которого стало внесение изменений в части определения порядка взаимодействия при организации предоставления в МФЦ услуги «Прием обращений потребителей и консультирование потребителей по вопросам защиты их прав».
В течение 2023 г. при предоставлении указанной услуги проводился информационный обмен между МФЦ и Управлением в электронном виде, посредством единой мультисервисной сети передачи данных (ЕМСПД), с использованием автоматизированной информационной системы МФЦ (АИС МФЦ), при этом срок передачи обращения заявителя по вопросам защиты прав потребителей в Управление не превышал одного рабочего дня с момента приема заявителя в МФЦ.
В рамках реализации пилотного проекта внедрения целевой модели «Организация взаимодействия граждан и представителей бизнес-сообщества с органами контрольно-надзорной деятельности в МФЦ» по заключенному между Управлением и ГАУ МФЦ Пензенской области соглашению, специалистами Управления проводилось обучение сотрудников ГАУ МФЦ Пензенской области по вопросам взаимодействия с гражданами и представителями бизнес-сообщества в ГАУ МФЦ Пензенской области при приеме обращений по вопросам защиты прав потребителей.
Специалистами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Пензенской области осуществляются мероприятия по оказанию консультаций потребителям, разъяснение их прав по потребительскому законодательству, оказанию помощи составлении претензий, разрешении жалобы потребителя во внесудебном порядке, извещению в установленном порядке федеральных органов исполнительной власти при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, подготовка и публикация материалов по вопросам защиты прав потребителей в СМИ, размещение информационных материалов для потребителей в зданиях администраций районов.
По защите прав потребителей на территории МФЦ Управлением оказано 65 консультаций, составлено 18 претензий, исковые заявления не составлялись.
В течение 2023г. на базе ГАУ МФЦ Пензенской области в дистанционном формате специалистами Управления проведено 5 консультаций граждан, записавшихся на прием, с использованием поясняющей (справочной) информации в виде памяток. Темами консультаций стали, в числе других, следующие вопросы: «Как проверить, не воруют ли коммунальщики наши деньги из квартплаты?», «Ответственность перевозчика при задержке или отмене рейсов», «Цена на ценнике не совпадает с ценой в чеке. Что делать?», «Договор займа и договор хранения вещей в ломбарде», «Купила в магазине пальто со скидкой, но обнаружила брак. Решила вернуть, но магазин отказал. Кто прав в данном случае?» и другие.
Информационные материалы для обращения в суд с заявлениями в защиту неопределенного круга потребителей в Управление из МФЦ не направлялись.
Деятельность Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по контролю за владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах).
В 2023 году в Управление поступило 167 обращений с жалобами на нарушение прав потребителей при заключении договоров на сайте владельцев агрегаторов, по результатам рассмотрения которых в адрес потребителей направлены необходимые разъяснения и рекомендации.
В рамках рассмотрения обращений специалисты Управления подготовили 3 исковых заявления для защиты нарушенных имущественных прав и компенсации морального ущерба конкретных граждан-потребителей, а также были привлечены к участию в судебным процессах для дачи 33 заключений в защиту нарушенных прав потребителей, которым отказано в удовлетворении законных требований владельцами агрегаторов.
Контрольно-надзорные мероприятия Управлением не проводились.
О примерах судебной практики по искам, касающимся защиты как конкретных потребителей, неопределенного круга лиц, в том числе в разрезе сегментов потребительского рынка.
В течение 2023г. специалисты Управления привлечены к участию в 297 судебных процессах для дачи заключения в защиту нарушенных прав потребителей, которым отказано в удовлетворении законных требований в случаях продажи товаров и оказания услуг ненадлежащего качества. В пользу потребителей судами вынесено 297 решений.
Сумма удовлетворенных имущественных требований потребителей составила 8415,5 тыс. руб., из них компенсация морального вреда -798 тыс. руб.
Наибольшее количество заключений по делам о защите прав потребителей дано Управлением в сфере розничной торговли, гостиничных услуг и бытовых услуг населения.
Анализ структуры заключений показывает, что по сферам предпринимательской деятельности 297 подготовленных заключения по делам о защите прав потребителей распределились следующим образом:
- 96 заключений или 32 % - в сфере розничной торговли;
- 16 заключений или 5,4 % - бытовое обслуживание населения;
- 7 заключений или 2,4% - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;
- 4 заключения или 1,3 % - услуги автостоянок;
- 6 заключений или 2 % - гостиничные услуги;
- 4 заключений или 1,3 % - туристские услуги;
- 28 заключения или 9,4% - транспортные услуги;
- 33 заключений или 11% – услуги связи;
- 27 заключений или 9 % - деятельность на финансовом рынке;
- 2 заключения или 0,6 %-деятельность платежных агентов;
- 8 заключений или 2,7 % - долевое строительство;
- 23 заключений или 7,7 % - в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- 4 заключений или 1, 3% - образовательные услуги;
- 7 заключения или 2,4 % - медицинские услуги;
- 8 заключения или 1,4 %- риэлтерская деятельность;
- 16 заключений или 5,4 % - культурно развлекательные мероприятия;
- 8 заключений или 2,7 % - прочие виды деятельности.
При рассмотрении специалистами Управления обращений потребителей о нарушении их прав, по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия были выявлены факты нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, которые касались неопределенного круга лиц, а именно любых лиц, намеренных приобрести или приобретавших некачественные товары, заказывающих или получающих услуги, не соответствующие условиям договора.
По выявленным фактам нарушений в соответствии с положениями ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» Управлением подготовлены и поданы в суд 67 исковых заявлений в защиту неопределенного круга лиц, так как признание судом действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и принятие судом решения об обязании ответчика прекратить реализацию товаров или оказание услуг с нарушением обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации является соразмерной и адекватной мерой в целях предотвращения новых нарушений прав потребителей.
По состоянию на отчетную дату судами рассмотрены 67 вышеуказанных исковых заявления в защиту прав неопределенного круга потребителей, при этом по всем исковые требования Управления удовлетворены в полном объеме, то есть удельный вес удовлетворенных исков составил 100 %.
По сферам предпринимательской деятельности иски в защиту неопределенного круга потребителей распределились следующим образом:
- 36 исков или 54 % - в сфере розничной торговли;
- 1 иск или 1,5 %- деятельность на финансовом рынке;
- 13 исков или 19 % – в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- 14 исков или 21 % – образовательные услуги;
- 2 иска или 3 % – медицинские услуги;
- 1 иск или 1,5% – прочие виды деятельности.
Количество исков в защиту неопределенного круга потребителей по сравнению с предыдущим годом выросло на 49% (в 2022г.- 45 исков в защиту неопределенного круга потребителей).
В установленных действующим законодательством случаях Управлением в 2023г. реализованы полномочия по обращению в суд в интересах конкретных потребителей.
Всего Управлением подано 69 исков в защиту нарушенных прав и законных интересов конкретных граждан-потребителей, объем денежных средств, присужденных в пользу потребителей составил 2729 тыс. руб., из них компенсация морального вреда -315 тыс. руб. (в 2022 году подано 58 исков, объем денежных средств, присужденных в пользу потребителей составил 1524,5 тыс. руб., из них компенсация морального вреда -105 тыс. руб.).
По сферам предпринимательской деятельности 69 исков в защиту в защиту конкретных потребителей распределились следующим образом:
- 36 исков или 52% - в сфере розничной торговли;
- 1 иск или 1,5 %- в сфере бытового обслуживания населения;
- 1 иск или 1,5 %- в сфере туристских услуг;
- 3 иска или 4,4 % - в сфере транспортных услуг;
- 1 иск или 1,5 % - услуги связи;
- 5 исков или 7,2 % - в сфере долевого строительства;
- 8 исков или 12 % - в сфере жилищно-коммунальных услуг;
- 5 исков или 7,2 % - культурно развлекательные мероприятия;
- 2 иска или 2,9 % - платные юридические услуги;
-7 исков или 10 % – прочие виды деятельности.
В 2023г. Управлением в целях защиты прав потребителей на качество и безопасность пищевой продукции направлено исковое заявление в суд в отношении индивидуального предпринимателя о признании незаконными действий, которые выразились в производстве молочной продукции с признаками фальсификации и обязании изготовителя прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.
Исковые требования Управления основаны на сведениях, поступивших из Агентства ветеринарии Ульяновской области о несоответствии предназначенного для питания школьников масла сливочного «Крестьянское» разных партий, разных дат изготовления, образцы которого были отобраны для исследований на пищеблоках средних школ. Масло не соответствовало требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ГОСТ 32261-2013 по жирно- кислотному составу жировой фазы масла.
Результаты исследований свидетельствуют о том, указанная на маркировке потребительской упаковки информация о наименовании пищевой продукции «масло сливочное «Крестьянское» является недостоверной, ввиду обнаружения в составе данной молочной продукции жиров немолочного происхождения, исследованный продукт, не являющийся «сливочным маслом», не может иметь указанное наименование.
Указанные действия вводят потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств пищевого продукта, нарушают охраняемые законом ценности в части права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре.
Управление обратилось в суд в интересах защиты неопределенного круга потребителей, так как считает, что выявленные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц.
Пензенским районным судом требования Управления Роспотребнадзора по Пензенской области удовлетворены в полном объеме, решение об обязании ответчика прекратить производство продукции с нарушением законодательства является соразмерной и адекватной мерой в целях предотвращения новых нарушений прав потребителей.
2. По фактам несоблюдения ограничений путем реализации табачной и никотинсодержащей продукции в зоне ограничения – в непосредственной близости от образовательной организации, которые выявлялись систематически и не устранялись индивидуальным предпринимателем после неоднократно принимаемых мер профилактического характера, Управлением направлен в суд иск в защиту прав неопределенного круга потребителей. Исковые требования о понуждении прекратить противоправные действия в указанном предприятии торговли удовлетворены судом полном объеме.
3. При проведении специалистами Управления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Обувь», размещенных в разделе отклонений «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) – далее ГИС МТ.
В ходе проведения мероприятия получены сведения о фиксации системой ГИС МТ фактов повторных продаж индивидуальным предпринимателем в обуви с одинаковыми средствами идентификации, нанесенными на разные единицы обуви – на экземпляры женской обуви (туфли и ботинки в количестве 4 пар на общую сумму 23, 0 тыс. руб.) и мужских ботинках в количестве 2 пар на сумму 18,1 тыс. руб.
Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 5 ст. 4, ст. 10 Закона №2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. «д» п. 2, абз. 2 п. 3 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 №860.
С учетом вышеизложенного предпринимателю объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, немаркированного средствами идентификации.
Однако, при проведении мероприятия без взаимодействия в марте 2023г. повторно выявлены вышеуказанные нарушения, что свидетельствует о том, что фактически полученное ранее предостережение предпринимателем оставлено без внимания, не предпринято никаких действий по устранению ранее установленных нарушений.
С учетом того, что реализация товаров с несоблюдением обязательных требований фактически нарушает права неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров, Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области направлен иск в суд.
Судом принято во внимание, что функция «Статистика отклонений» в ГИС МТ обеспечивает отображение сведений о нарушении обязательных требований при обороте маркированных товаров. Категория отклонений «Повторная реализация товара одним или разными участниками оборота товаров» отображает отклонения в случае повторного выбытия товара с одним и тем же кодом, что является нарушением.
Представленные Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области сведения о допущенных ответчиком нарушениях установленных правил при обороте маркированной продукции, содержащиеся в ГИС МТ, являются прямыми доказательствами по делу, которые отвечают критериям допустимости, достоверности и достаточности.
Октябрьским районным судом г. Пензы вынесено решение обязать предпринимателя прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации обувных товаров с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра обувного товара, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации об обувных товарах.
В целях обеспечения легальности оборота указанных товаров районным судом Башмаковского района Пензенской области также вынесено решение об удовлетворении заявленных Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области требований в защиту неопределенного круга потребителей – покупателей обуви с ненадлежащей маркировкой средствами идентификации.
О развернутых примерах устранения нарушений прав потребителей по результатам проведенного профилактического мероприятия) информирований, консультирований, объявления предостережений, профилактических визитов), об оценке эффективности и результативности проведенных мероприятий с точки зрения возможности их измерения размером предотвращенного вреда
В контрольно-надзорную деятельность внедрены механизмы профилактики нарушений обязательных требований в соответствии с утвержденной Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, включая применение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, информирование подконтрольных субъектов о содержании и изменениях обязательных требований, в том числе путем участия должностных лиц Управления в проведении различных мероприятий, обобщение практики осуществления контроля в установленной сфере деятельности.
Всего проведено 930 профилактических мероприятий, из них по направлениям: информирование - 229, консультирование - 127, объявление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей - 451, проведение профилактических визитов в отношении начавших деятельность субъектов предпринимательства – 123.
По направлению организации профилактической работы отмечается положительная динамика в реализации профилактических мероприятий: в 2023 г. по сравнению с 2022 г. их общее количество выросло в 1,4 раза (с 678 до 930), особенно значительные изменения - за счет увеличения случаев объявления предостережений и активной работы по информированию контролируемых лиц.
Сравнительная структура за период 2022-2023гг. представлена в таблице:
Всего,
ед.
информирование
консультирование
объявление
предостережений
Проф. визит
2023г.
930
229 (24,6%)
127 (13,6%)
451 (48,5%)
123 (13,3%)
2022г.
678
172 (25,4%)
162 (23,9%)
198 (29,2%)
146 (21,5%)
По итогам 2023 года достигнуты следующие показатели эффективности и результативности мероприятий Программы профилактики:
- увеличение количества консультаций по разъяснению обязательных требований на 7 %;
- увеличение количества выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований на 128%.
- В 2023 году уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области защиты прав потребителей достиг 65,0%, что выше ключевого показателя (35%) в 1,9 раза.
Эффективность примененных мер профилактического характера в отношении розничных продавцов товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации подтверждают результаты сравнительного анализа данных, содержащихся в ГИС МТ о выявленных отклонениях установленных требований.
Так при сравнении количества фиксируемых системой отклонений по всем товарным группам установлено, что в период 01.01.2022-31.12.2022г. зарегистрировано в общем 22481 тыс. различных отклонений, в течение периода 01.01.2023-31.12.2023г. общее число отклонений составило 11973 тыс., что свидетельствует о сокращении нарушений более чем в 1,9 раза.
Например, к мерам профилактического характера относится проведение в 2023г. специалистами Управления 107 профилактических визитов в предприятиях торговли и общественного питания, а также 240 мероприятий по информированию и консультированию участников оборота табака, в том числе по вопросам, связанным с особенными правилами продажи табака и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, что привело к сокращению в течение 2023 г. на 12 % количества отклонений по табачной продукции согласно данных системы мониторинга ГИС МТ, фиксируемых по Пензенской области.
Однако, наиболее проблемные вопросы, касающиеся «обеления» потребительского рынка Пензенской области в отношении табачной продукции остаются нерешенными, что нацеливает на необходимость принятия более эффективных мер, в связи с чем 15.12.2023г. утвержден план проведения плановых выездных обследований в отношении розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (согласно приложения 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»).
Субъекты предпринимательства признали нарушения прав потребителей и удовлетворили требования в досудебном порядке на сумму 16512 тыс. рублей.
Споры касались некачественных товаров, в том числе технически сложных, предметов одежды, обуви, продовольственных товаров, возврата денег за неиспользованные подарочные сертификаты, ненадлежащего оказания услуг и непредставления достоверной информации об услугах: общественного питания, услуг связи, косметологических и ‘косметических услуг, медицинских услуги, услуг киновидеообслуживания, бытового обслуживания, оказания гостиничных, туристских услуг.
Дополнительные данные к разделу «Продажа товаров по договору розничной купли - продажи».
Количество обращений о нарушениях прав потребителей, связанных с продажей товаров дистанционном способом - 167, в том числе в отношении следующих маркетплейсов: Wildberries - 82 (49 % от общего количества), Ozon - 18 (10,8 % ), Яндекс-Маркет - 4 (2,5 %), Мегамаркет - 3(1,8 %), Сдэк.Маркет - 0, Joom, LaModa - 0, по другим маркетплейсам - 60 ( 32 %).
По структуре 167 обращений распределились следующим образом : ненадлежащее качество товара - 30 (18%); не предоставление или ненадлежащее предоставление информации - 20 (12%); несоблюдение условий договора - 40(24%); отказ в удовлетворении имущественных требований потребителя - 77(46%).
В отношении указанных маркетплейсов в 2023году контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием не проводились, без взаимодействия в виде наблюдений - 7 .
Проведено 17 профилактических мероприятий, в том числе объявлено 10 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, направлено 7 информационных писем ( информирование контролируемых лиц).
Все поступившие ж, в адрес потребителей направлены необходимые разъяснения и рекомендации. подготовлены и поданы 3 исковых заявлений для защиты нарушенных имущественных прав и компенсации морального ущерба конкретных граждан-потребителей, а также 1 исковоезаявление в защиту неопределенного круга лиц, привлечены к участию в судебным процессах для дачи 17 заключений в защиту нарушенных прав потребителей которым отказано в удовлетворении законных требований владельцами агрегаторов.