В Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области поступают обращения граждан по вопросам, связанным с оказанием жилищно-коммунальных услуг, и, в большинстве своём, содержащие просьбы о проведении проверок и применении мер административного воздействия в отношении исполнителей услуг.
Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области (далее – Управление) вправе давать разъяснения и применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера только по вопросам своей компетенции - в установленной сфере деятельности и в порядке, определенном соответствующими правовыми нормами.
Согласно ч. 5. ст. 8 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, подлежит размещению на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, с текстами действующих нормативных правовых актов.
Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, размещен на официальном сайте Роспотребнадзора: https://www.rospotrebnadzor.ru/region/perecen_na.php (далее - Перечень).
Согласно указанному Перечню Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» не являются нормативными актами, содержащими обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Управлением в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, с целью привлечения виновных лиц за нарушение обязательных требований к административной ответственности.
Статьей 20 Жилищного Кодекса РФ установлено, что государственным жилищным надзором является исключительно региональный государственный контроль (надзор).
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1670.
В Сахалинской области уполномоченным органом исполнительной власти, в чьи полномочия входит региональный государственный контроль (надзор) в области жилищных отношений является Государственная жилищная инспекция Сахалинской области (г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 23). Официальный сайт - https://gji.sakhalin.gov.ru.
В свою очередь, в области жилищных отношений при осуществлении своих административных полномочий Управление руководствуется соответствующими материалами проверок, или иными материалами разбирательства по обращению, проведенными органом государственного жилищного надзора по вопросам соблюдения обязательных требований жилищного законодательства.
Между Управлением и Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области заключено соглашение о взаимодействии с учетом установленной компетенции служб по осуществлению контрольно-надзорной деятельности.
За период 2022 года и 1 квартал 2023 года Управлением рассмотрено 49 письменных обращений по вопросам защиты прав потребителей на оказание услуг в сфере ЖКХ.
По вопросам коммунальной гигиены за период 2022 года и 1 квартал 2023 года рассмотрено 372 обращения. По результатам рассмотрения обращений хозяйствующим субъектам выдано 37 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, возбуждено 8 дел об административных правонарушениях.
В 2022 году Управлением при рассмотрении поступивших из Государственной жилищной инспекции Сахалинской области для решения вопроса о применении мер административного воздействия в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги в сфере ЖКХ, вынесены 2 определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.
Управление осуществляет судебную защиту прав потребителей по двум основным направлениям - дача заключения по делу на основании ст. 47ГПК и обращение в суд с иском в защиту прав конкретного потребителя и неопределенного круга потребителей. В 2022 году дано заключение по гражданскому делу по иску потребителя к исполнителю жилищно-коммунальных услуг (судебное решения по данному делу вынесено в пользу истца) и подан иск в защиту неопределенного круга потребителей жилищно-коммунальных услуг. Исковые требования Управления в защиту неопределенного круга потребителей по обеспечению жителей с. Советское Долинского района водопроводной питьевой водой, используемой в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, отвечающей требованиям санитарных норм, Долинским городским судом удовлетворены в полном объеме.
Консультативная помощь и помощь в составлении претензии, искового заявления в адрес исполнителя услуг ЖКХ, Управляющих компаний может быть оказана Консультационным центром по защите прав потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» (г. Южно-Сахалинск, ул. Чехова, 28-а, телефон 8 (4242) 46-03-07).