О проведении заседания Консультативного совета по защите прав потребителей при Управлении Роспотребнадзора по РИ.

15 февраля 2023года состоялось заседание Консультативного совета по защите прав потребителей при Управлении Роспотребнадзора по РИ. Повестка заседания: 1. Ситуация по обращениям граждан на некачественное оказание интернет-услуг операторами мобильной связи, осуществляющими деятельность на территории Республики Ингушетия. 2. Информирование членов Консультативного совета и приглашенных о планируемых в республике мероприятиях по дополнительной массовой иммунизации против полиомиелита. Заседание проходило под председательством руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Ингушетия Б.Д.Комурзоева. В заседании приняли участие члены Консультативного совета, представители министерств и ведомств республики: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Ингушетия; заместитель Министра промышленности и цифрового развития Республики Ингушетия; замруководителя Управления Роскомнадзора по Республике Ингушетия; Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия; председатель Правления ИРОО "Общественный контроль по защите прав потребителей"; руководитель Центра управления регионом в Республике Ингушетия. Приглашенные: директор Кавказского отделения ПАО «ВымпелКом»; директор регионального отделения по Республике Ингушетия Кавказского филиала ПАО «Мегафон»; директор филиала ПАО «Мобильные Теле Системы». С докладом по основному вопросу выступил начальник отдела защиты прав Управления Роспотребнадзора по Республике Ингушетия Хашиев Р.М., который кратко изложил анализ ситуации с рассмотрением обращений граждан на систематические отключения в ночное время и неудовлетворительное качество представляемых операторами мобильной связи интернет-услуг: Так, в Управление Роспотребнадзора по РИ поступают обращения на систематическое ограничение (ночное время) операторами мобильной связи, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Ингушетия, мобильного интернета 3G и 4G без предварительного предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения связи интернета. Количество письменных обращений за 2019 – 2022гг.- 17; за текущий период 2023 года уже 4, из них 2 обращения поступили из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организации. При этом количество устных обращений (звонков) многократно превышает количество письменных. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10 марта №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ограничены все контрольно-надзорные мероприятия в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, за исключением проверок по фактам причинения тяжкого вреда здоровью, либо непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ……. которые согласовываются с органами прокуратуры. В соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, специалистами Управления даются ответы гражданам с разъяснениями их прав. Потребителям рекомендовано в случае необоснованных отключений мобильного интернета 3G и 4G без предварительного предупреждения со стороны оператора связи, обращаться в суд с исковым заявлением. Также предложена помощь по вопросам получения консультаций в области защиты прав потребителей, в составлении претензий и исковых заявлений в отделе консультационных услуг для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РИ». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Управлением Роспотребнадзора по РИ, в рамках своих полномочий, в отношении операторов связи ПАО «Вымпелком» (Билайн), ПАО «Мобильные Теле Системы» (МТС), Кавказскому филиалу ПАО «Мегафон», (Мегафон), в июне-августе 2022года были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 779 Гражданского Кодекса РФ; cт. 4 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей»; cт. 44, ст. 46 ФЗ от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи». Тем не менее, обращения от абонентов перечисленных операторов мобильной связи на постоянные отключения Интернета продолжают поступать. С докладом по рассматриваемому вопросу выступил Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия Цечоев И.К., который акцентировал внимание на необходимости соблюдения прав граждан на получение качественных услуг, и выразил готовность участия аппарата Уполномоченного в решении этого проблемного вопроса. В своем выступлении Уполномоченный по правам предпринимателей Хаматханов М.Д. обратил внимание на отсутствие четко определенной службы, на которую возложены полномочия по контролю за предоставлением интернет-услуг по их качеству, в том числе фиксации отключений, замеров объема (мощности), при том, что услуга оплачивается полностью, а система перерасчета и возврата денег абонентам, в случае отключений операторами интернета, или представления интернета не предусмотрена. По информации, представленной руководителем ЦУР Республики Ингушетия Мальсаговым М.И., количество обращений в системе «Инцидент – менеджмент» по вопросам постоянного отключения Интернета, за прошлый год составило 76, причем операторы системы не могут предоставить гражданам обоснованных ответов, в связи с чем может создаваться негативное отношение к отсутствию принятия каких-либо решений со стороны органов исполнительной власти республики, которые не обладают полномочиями в данной сфере. В ходе рассмотрения данных обращений, по информации, предоставленной присутствовавшими на заседании представителями операторов связи, на распространение радиоволн могут оказывать влияния естественные условия и факторы, локальные особенности рельефа и застройки, метеорологические условия и иные причины, в том числе помехи, затрудняющие прием сигнала, связанные с местом и условиями расположения абонентского оборудования вблизи заданий, в туннелях, в подвалах, помещениях подвального типа и других подземных сооружениях, радиопомехи, загруженность каналов связи в конкретный момент времени, программное обеспечение, установленное на оборудовании абонента, иные характеристики абонентского устройства. Также, по информации предоставленной операторами связи установлено, что в соответствии со статьей 64 Закона «О связи», операторы обязаны обеспечить реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий. Все участники заседания принимали активное участие в обсуждении вопросов улучшения качества Интернет-услуг, приводили примеры конкретных ситуаций по теме совещания, а также задавали интересующие их вопросы, на которые специалистами Управления Роспотребнадзора по РИ, присутствующими ответственными должностными лицами, органами власти Республики Ингушетии уполномоченными в данной сфере были даны исчерпывающие ответы. По итогам совещания подготовлен протокол решений, в который вошли все предложения по стабилизации ситуации и улучшения предоставления Интернет-услуг.