Осуществление Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области (далее- Управление) государственной функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей в течение 1 полугодия 2021г. была направлено на повышение уровня защищенности потребителей и минимизации рисков для их жизни, здоровья и имущества. Задачи решались в административном, досудебном и судебном порядке.
О результатах контрольно-надзорной деятельности в сфере защиты прав потребителей за 1 полугодие 2021 года
Осуществление Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области (далее- Управление) государственной функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей в течение 1 полугодия 2021г. была направлено на повышение уровня защищенности потребителей и минимизации рисков для их жизни, здоровья и имущества. Задачи решались в административном, досудебном и судебном порядке.
Контроль маркировки товаров средствами идентификации
Продолжено проведение контрольных мероприятий за соблюдением установленных требований маркировки товаров средствами идентификации и внесения данных в государственную информационную систему мониторинга товаров. При осуществлении контроля за маркировкой обувных товаров в 1 полугодии 2021г. проведено 23 мероприятия, в ходе которых в 14 случаях выявлены нарушения (61 %). проверено 3218 единиц обувных товаров, из которых 25,5 % (822 пар) с нарушением требований к маркировке, в том числе: 92 % без информации о стране происхождения, и по 4% отечественного и импортного производства; изъято из оборота 822 пары на сумму 2998,5 тыс. руб., в том числе 7% полностью без маркировки и 93 % - с нарушением порядка маркировки и внесения сведений о маркировке в ГИС МТ. Факты реализации без средств идентификации зафиксированы в 7% при 83 % по итогам 2021г., что свидетельствует о поступательном изъятии из оборота обувных товаров, на которых отсутствовала маркировка средствами идентификации.
По результатам мероприятий за маркировкой обуви за истекший период контроля составлено 23 протокола, из них в 1 полугодии 2021г. - 14 протоколов об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Судом применена конфискация по 21 протоколу и наложены штрафы на 107 тыс., вынесены 2 предупреждения. При контроле маркировки товаров легкой промышленности - проведено 34 мероприятия, в ходе которых в 23 случаях выявлены нарушения (67,6%), проверено 2085 единиц различной продукции, согласно кодов ТН ВЭД относящейся к перечню товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации; Нарушения выявлены при реализации 58 единиц (3,4%), из которых 8 единиц -отечественного производства, 35 - импорт, 15 – неизвестного производителя и без информации о стране происхождения.
Маркировка отсутствовала полностью на 26 изделиях (45%), на остальных (55%) - содержала недостоверные сведения, в частности о стране производства. Стоимость изъятых 58 ед. товаров составила общую сумму 150,5 тыс. руб. Оформлено 23 протокола по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, материалы переданы в суд для рассмотрения, применена конфискация по 17 протоколам и наложены штрафы на 85 тыс., вынесены 6 предупреждений. По шинам, парфюмерно-косметическим товарам проведено по 5 мероприятий, по фототоварам -2 , нарушений не выявлено.
Надзорные мероприятия за соблюдением установленных требований при реализации табачной продукции в течение 1 полугодия 2021г. осуществлены в отношении 97 субъектов предпринимательской деятельности, проверки проведены на 103 объектах, количество объектов с выявленными нарушениями составило 24,3% от общего объема проверенных. Всего было выявлено 25 фактов нарушений законодательства. Выявлены нарушения, связанные с установленным запретом курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, а также 4 – с отсутствием знака о запрете курения, который должен размещаться для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение запрещено.
При рассмотрении материалов УМВД России по Пензенской области и информации Союза производителей и дистрибьютеров Пензенской области исследован вопрос о подлинности федеральных марок на сигаретах, произведена оценка на предмет наличия средств идентификации при обороте табачной продукции.
Получены необходимые экспертные заключения, на основании которых составлено 16 протоколов об административных правонарушения по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, которые направлены в суд для применения санкции в виде конфискации контрафактной продукции. По рассмотренным судами делам в настоящее время привлечены к ответственности 13 виновных лиц с наложением штрафных санкций на сумму 102 тыс. рублей, вынесены решения о конфискации 1018 пачек контрафактной продукции на сумму 52,1 тыс. руб. (с поддельными акцизными марками и без обязательной маркировки средствами идентификации). Всего в течение 1 полугодия 2021 г. за нарушения требований законодательства при продаже табачных изделий вынесено 25 постановлений по делам об административных правонарушениях с наложением штрафных санкций на общую сумму 156 тыс. руб.
Правозащитная деятельность в интересах потребителей
В рамках реализации комплекса мер по обеспечению реализации гражданско-правовых механизмов и организация правозащитной деятельности в интересах потребителей в 1 полугодии 2021г. Управлением подано 35 исков в суд, из них - 24 исковых заявлений в защиту неопределенного круга лиц и 11 исков в защиту конкретных потребителей. Новацией 2021г стало направление в суды исковых заявлений о понуждении прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при обороте товаров легкой промышленности без маркировки или с нарушением порядка представления участниками оборота информации оператору государственной информационной системы мониторинга. В отчетном периоде судами Пензенской области вынесены решения по удовлетворению всех исков.
Потребителям присуждены денежные средства в размере 439,0 тыс. руб. компенсация морального вреда – 16,0 тыс. руб. (в 1 полугодии 2020г. потребителям присуждены денежные средства в размере 194,0 тыс. руб. компенсация морального вреда – 8,5 тыс. руб.) Специалисты Управления привлечены к участию для дачи заключения в защиту нарушенных прав потребителей, которым отказано в удовлетворении законных требований в случаях продажи товаров и оказания услуг ненадлежащего качества в 140 судебных процессах (в 1 полугодии 2020г. -114).
Удельный вес удовлетворенных исков по делам, в которых принято участие для дачи заключения о защите прав потребителей, от общего числа рассмотренных в отчетном периоде составил 100% В результате удовлетворения в судах законных требований потребителям присуждены денежные средства в размере 3451, 0 тыс. руб., из них компенсация морального вреда –137 тыс. руб. Анализ структуры заключений по сферам предпринимательской деятельности показывает, что наиболее проблемными являются розничная торговля (38 %); бытовое обслуживание населения (11%), гостиничные услуги ( 10%); деятельность на финансовом рынке ( 6%); долевое строительство ( 5%).
Работа с обращениями потребителей
За 1 полугодие 2021 года поступило 1123 обращений по вопросам нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей (за 1 полугодие 2020 года -985 обращений). В общем числе обращений за 1 полугодие 2021 года обращения на нарушения прав потребителей в различных сферах деятельности распределились следующим образом: - в сфере розничной торговли – 48,5% (за 1 полугодие 2020г. – 33,2%); - услуги ЖКХ – 19,1% (за 1 полугодие 2020г. – 22,9%); - прочие виды деятельности – 9,7% (за 1 полугодие 2020г. – 12,4%); - медицинские услуги – 6,1% (за 1 полугодие 2020г. – менее 5,4%); - туристские услуги – 5,2% (за 1 полугодие 2019г. – менее 2%); - услуги связи – 3,7% (за 1 полугодие 2020г. – 3,5%); - деятельность на финансовом рынке – 3,5% (за 1 полугодие 2020г. – 4,9%); - стальные обращения в общей структуре по вопросам защиты прав потребителей составили по 2% и менее.
На страницах Государственного информационного ресурса в сфере защиты прав потребителей (http://zpp.rospotrebnadzor.ru) каждый потребитель может ознакомиться с информацией о выявленных специалистами Роспотребнадзора фальсифицированных продуктах, а также с рекомендациями по здоровому питанию. Минимизация рисков для здоровья населения и защита потребителя от некачественного продукта и услуги является основной целью деятельности Роспотребнадзора. Одним из механизмов достижения этой цели является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.