В управление Роспотребнадзора по Сахалинской области продолжают поступать обращения граждан, связанных с покупкой в ПАО "Азиатско-Тихоокеанский банк" векселей ООО "Финансовая торговая компания".
В 2018 году в адрес службы поступило 8 обращений граждан, связанных с невозможностью получить денежные средства ни с ПАО "Азиатско-Тихоокеанский банк", ни с ООО "Финансовая торговая компания". За истекший период текущего года их поступило уже 7.
При выдвижении претензий в адрес указанных юридических лиц заявители ссылаются на нормы Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1 и просят Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области разобраться в сложившейся ситуации и привлечь к административной ответственности виновных лиц.
Большинство обращений содержало сведения о том, что банк АТБ под видом «вкладов» продавал населению векселя ООО «ФТК», по которым впоследствии прекратились выплаты. Также сообщалось об установлении признаков финансовой пирамиды.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)": Банк России осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций. При этом, в целях профилактики, недопущения правонарушений (в том числе мошенничества), и с учётом п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращения нашей службой были направлены в Отделение по Сахалинской области ДГУ Банка России, УМВД России по Сахалинской области для рассмотрения и принятия мер в соответствии с их компетенцией.
Со своей стороны Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области разъясняет.
Согласно ст. 142 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) вексель является ценной бумагой. Ценными бумагами являются документы, соответствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (документарные ценные бумаги). Согласно ст. 815 ГК РФ (данная норма утратила силу с 1 июня 2018 года) вексель удостоверяет ничем не обусловленное обязательство векселедателя выплатить по наступлении предусмотренного векселем срока полученные взаймы денежные суммы.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ пришла к выводу, что Закон о защите прав потребителей не применяется к отношениям по совершению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N 18-КГ17-78). Указанное обстоятельство аргументировано тем, что гражданин признается потребителем при условии, что товары (работы, услуги) приобретаются им исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с предпринимательством.
Согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей этот закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг). Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Однако деятельность по совершению сделок с ценными бумагами и (или) по заключению договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, имеет рисковый характер. Поэтому ее нельзя считать направленной на удовлетворение личных (бытовых) нужд.
Аналогичное разъяснение содержится в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".
В соответствии с нормами ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Верховный суд РФ в своём Определении от 27.06.2017 N 18-КГ17-78 разъясняет, что ввиду рискового характера деятельности по совершению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами и (или) по заключению договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, не может быть признана деятельностью, направленной на удовлетворение личных (бытовых) нужд, а потому выводы судебных инстанций о применении к спорным отношениям Закона РФ «О защите прав потребителей являются ошибочными.
При таких обстоятельствах, информируем, что отношения по поводу приобретения векселей и реализации прав в рамках договора покупки векселя не входят в предмет правового регулирования Закона РФ «О защите прав потребителей» и находятся вне правового поля органов Роспотребнадзора.
Между тем, целесообразно учитывать тот факт, что сделки порой совершаются под влиянием обмана, и такие сделки могут быть признаны недействительными по иску потерпевшего (ст. 179 ГК РФ). При этом, обманом может считаться не только сообщение информации, не соответствующей действительности, но также и намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота.
В соответствии со ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом.