10 ноября 2017 г. в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека прошло заседание коллегии, на которой был рассмотрен вопрос «О задачах, связанных с обеспечением эффективной защиты потребителей в период подготовки и проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года», актуальность которого помимо очевидной общественной значимости и важности данного масштабного спортивного мероприятия продиктована особенностями правового регулирования отношений с участием потребителей, установленными соответствующими положениями Федерального закона от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 108-ФЗ).
В этой связи применительно к положениям Закона № 108-ФЗ в его корреспонденции с соответствующими нормами Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» на заседании коллегии в качестве основных направлений федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, осуществляемого Роспотребнадзором, в преддверии чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года были определены:
надзор за соблюдением обязательных требований, связанных с тем обстоятельством, что с 1 января 2017 года в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться соответствующие спортивные соревнования, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;
надзор за соблюдением обязательных требований, связанных с доведением гостиницами или иными средствами размещения до потребителей в наглядной и доступной форме информации о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в том числе информация о номере свидетельства, подтверждающего присвоение определенной категории, и о выдавшей его аккредитованной организации;
надзор за соблюдением обязательных требований, связанных с государственным регулированием Правительством Российской Федерации стоимости гостиничного обслуживания, определяемой исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории, в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, а также в муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители;
надзор за соблюдением обязательных требований, связанных с недопущением реализации (продажа, перепродажа, распределение, распространение, обмен и иное использование, связанное или не связанное с извлечением прибыли) входных билетов на мероприятия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на эти мероприятия, без заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA;
надзор за соблюдением обязательных требований, связанных с использованием символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, которая является объектом интеллектуальной собственности и на которую FIFA обладает исключительными правами, при продаже товаров, оказании услуг.
Поскольку работа по всем этим направлениям была начата ещё в рамках подготовки к проведению Кубка конфедераций FIFA 2017 года и в общем и целом продолжается в установленном порядке в настоящее время, на заседании коллегии были предметно обсуждены соответствующие законодательные аспекты и проблемы, связанные с организацией и проведением необходимых контрольно – надзорных мероприятий, а также практикой выявления и пресечения в административном порядке соответствующих нарушений.