В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области (далее - Управление) осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.
В рамках осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в 2024 году Управлением проведено всего 1905 профилактических мероприятий, это на 8 % меньше чем в 2023 году.
При этом в почти в 2 раза увеличилось применение таких форм профилактики, как информирование и консультирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, а также путем разъяснения обязательных требований по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) и составило в 2024 году - 259, в 2023 году -142.
В целях создания условий для доведения обязательных требований в области защиты прав потребителей до контролируемых лиц, повышения информированности предпринимательского сообщества о способах их соблюдения в отчетный период Управлением проведено 54 профилактических визита, это на 44% меньше чем в прошлом периоде, что объясняется низкой активностью предпринимательского сообщества к повышению информированности о способах соблюдения обязательных требований в области защиты прав потребителей.
В 2024 году по сравнению с отчетным периодом 2023 года количество поступивших в Управление обращений граждан выросло на 8 %, (в 2023 году поступило 7078 обращений, в 2023 году - 7691).
Рост обращений граждан в 2024 году в основном связан с жалобами потребителей при заключении договоров в сфере оказания услуг, так, например, рост обращений потребителей отмечается при заключении договора финансовых услуг, платных медицинских услуг на 32%, при заключении договоров услуг связи на 24%, а транспортных и бытовых услуг на 14%.
Следует отметить, что предостережение, как форма административного реагирования надзорного органа на неправомерные действия контролируемого лица в условиях действующего моратория на проведение проверок является приоритетной. Поэтому в 2024 году доля предостережений, объявленных в адрес контролируемых лиц от общего числа выданных Управлением по результатам рассмотрения обращений граждан остается стабильной и составляет 44%. По результатам полученных предостережений предприниматели добровольно информируют Управление о предпринятых ими мерах по выявлению причин, повлекших отклонения в деятельности, и их устранении.
Постоянная работа, направленная на профилактику правонарушений обязательных требований маркировки товаров средствами идентификации путем проведения мониторинга ГИС МТ и направления по признакам, выявляемым в ходе мониторинга системы в адрес участников оборота товаров предостережений о недопустимости нарушения установленных требований позволила сохранить количество обращений в сфере розничной торговли стабильным.
В связи с особенностями организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в 2024 году важное значение в деятельности Управления имела судебная защита прав потребителей.
В отчетный период 2024 года в суды подано 224 иска в защиту нарушенных потребительских прав граждан, и 240 заключений в целях защиты прав потребителей, по которым в пользу потребителей присуждено выплатить денежных средств 40194 тыс. руб.
В целях информирования предпринимательского сообщества проводилась работа по взаимодействию со СМИ и общественностью путем участия в различных мероприятиях, проводимых в форме «круглых столов», пресс-конференций, размещения информационных публикаций на официальном сайте Управления и сайтах Администраций муниципальных образований, в 2024 году в целях информирования предпринимательского сообщества Управление приняло участие в 64 выступлениях в СМИ, в том числе по вопросам маркировки средствами идентификации.
Принимаемые Управлением меры профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям позволяют устранить признаки нарушений обязательных требований.
Анализ проведенных профилактических мероприятий позволяет выделить следующие типовые и массовые признаки нарушений обязательных требований, основная доля которых приходится на сферу розничной торговли:
- признаки нарушений прав потребителей на получение полной и достоверной информации о товаре, его изготовителе при продаже товаров, выполнении работы, оказании услуги,
- признаки нарушений правил продажи отдельных видов товаров,
- выявлялись признаки нарушений обязательных требований к товарам, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации.
Для предотвращения признаков нарушений обязательных требований технических регламентов продавцам следует проводить предпродажную подготовку, в ходе которой необходимо обеспечивать реализуемый товар маркировкой, содержащей весь, объем обязательных сведений, предусмотренных соответствующими техническими регламентами, и наличия товаросопроводительных документов и документов, подтверждающих соответствие товара. При заключении, изменении, расторжении договоров не ограничивать потребителей в правах, закрепленных законодательством о защите прав потребителей и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими данную сферу деятельности.