В Управление Роспотребнадзора по Астраханской области (далее - Управление) за I квартал 2024 г. по вопросам защиты прав потребителей поступило 742 обращения (590 - непосредственно от граждан, 150 - от органов государственной власти и органов местного самоуправления, 2 - от общественных объединений). Из поступивших обращений граждан на нарушения требований в сфере торговли приходится 504 или 67,9% от общего количества, на сферу услуг – 238 или 32,1%.
В Управление Роспотребнадзора по Астраханской области (далее - Управление) за I квартал 2024 г. по вопросам защиты прав потребителей поступило 742 обращения (590 - непосредственно от граждан, 150 - от органов государственной власти и органов местного самоуправления, 2 - от общественных объединений). Из поступивших обращений граждан на нарушения требований в сфере торговли приходится 504 или 67,9% от общего количества, на сферу услуг – 238 или 32,1%.
По вопросу нарушения продавцами прав потребителей при продаже продовольственных товаров приходится – 364 обращения (49,0%), непродовольственных - 73 обращения (9,8%), от общего количества.
По вопросам оказания услуг обращения граждан распределились следующим образом:
- жилищно - коммунальные услуги – 70 обращений,
- бытовые услуги – 35 обращений,
- прочие виды услуг - 36 обращений,
- услуги связи – 26 обращений,
- финансовые услуги – 27 обращений, из которых связанные со страховой деятельностью – 7, микрофинансовой деятельностью - 5,
- транспортные услуги – 8 обращений, из которых в сфере воздушных перевозок - 2,
- медицинские услуги - 13 обращений,
- услуги общественного питания – 10 обращений,
- торговли, осуществляемой дистанционным способом – 67 обращений,
- туристских, гостиничных услуг – 4 обращения,
- культурно-развлекательные услуги – 3 обращения,
- долевого строительства жилья – 2 обращения,
- образовательных услуг – 4 обращения.
Рассмотрено за I квартал 2024 г. - 704 обращения.
По результатам рассмотрения обращений сумма возвращенных потребителям денежных средств составила 122,8 тыс. рублей, произведен ремонт товара и устранены недостатки в 26 случаях.
Поскольку постановлением Правительства РФ от 14.12.23 № 2140, продлено действие запрета на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе проверок, порядок проведения которых установлен Постановлением Правительства РФ №336 от 10.03.22 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", до конца 2024 года, за исключением проверок по согласованию с органами прокуратуры, по следующим основаниям:
- угроза и причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
- угроза обороне страны и безопасности государства;
- угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Указанное означает, что внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в сфере защиты прав потребителей до конца 2024г. не могут быть проведены.
В условиях продленного моратория отделом защиты прав потребителей продолжают активно применяться новые виды контрольных (надзорных) мероприятий, что позволяет к концу отчетного периода прийти без нулевых статистических показателей.
Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий за I квартал 2024 г. составило - 222.
Структура мероприятий следующая:
- внеплановые проверки - 9;
- административные расследования – 1,
- контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 212, из них: выездные обследования – 120, наблюдения за соблюдением обязательных требований – 92.
Значительное увеличение количества контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом обусловлено взаимодействием и совместной работой Управления с другими органами, по поступающим материалам и информации.
В рамках ст. 45 Федерального закона от 31.07.20 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" отделом за I квартал 2024 г. проведены профилактические мероприятия в отношении 486 хозяйствующих субъектов, их них:
- информирование - 124,
- консультирование - 252,
- объявлено предостережений - 69,
- профилактических визитов - 41.
Всего за I квартал 2024 г. вынесено 76 постановлений по делам об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности, в том числе поступивших на рассмотрение из УМВД России по г. Астрахани - 70.
Постановления по делам об административных правонарушениях разбились по следующим статьям КоАП РФ:
• ст. 14.2 КоАП РФ – 38 постановлений по делам об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа на общую сумму 63,5 тыс. рублей;
• ст. 14.15 КоАП РФ – 31 постановлений по делам об административных правонарушениях, из которых с назначением административного наказания в виде предупреждения – 25, с назначением наказания в виде административного штрафа – 6, на общую сумму 3,0 тыс. рублей;
• ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ – 1 постановление по делу об административном правонарушении с назначением наказания в виде административного штрафа 3,0 тыс. рублей;
• ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ – 4 постановления по делам об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа на общую сумму 40,0 тыс. рублей;
• ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ – 2 постановления по делам об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа на общую сумму 10,0 тыс. рублей.
При анализе административных дел установлено, что частыми правонарушениями является нарушение хозяйствующими субъектами продажи отдельных видов товаров (п. 3 № 2463 от 31.12.20 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил…»), а также незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, ответственность за которую предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ, ст. 14.15 КоАП РФ.
Наложено Управлением административных штрафов на общую сумму 119,5 тыс. рублей (51 постановление об административных правонарушениях), из которых исполнено 9 штрафов на общую сумму 43,0 тыс. рублей, что составляет 35,9% от общей суммы наложенных административных штрафов.
В связи с отсутствием платежного документа, подтверждающего оплату административного штрафа постановлений вынесенных в 2023 г., специалистом передано на взыскание в Федеральную службу судебных приставов 17 административных дел.
На рассмотрение в судебные органы направлено 10 дел об административных правонарушениях, из них по:
• ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ – 1;
• ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – 1;
• ст. 19.7 КоАП РФ – 1;
• ст. 20.25 КоАП РФ – 7.
Управлением совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» был сформирован План мероприятий по подготовке и проведению празднований, приуроченных к Всемирному дню защиты прав потребителей в 2024 году под девизом «Справедливый и ответственный искусственный интеллект для потребителей» («Fair and responsible AI for consumers»).
Мероприятия к Всемирному дню защиты прав потребителей проводились широкомасштабно как на территории г. Астрахани, так и во всех районах Астраханской области.
Специалистами Управления в период с 20 февраля по 15 марта 2024 года был проведен ряд следующих информационно-просветительских мероприятий.
В Управлении и территориальных отделах были созданы общественные приемные, в которых граждане имели возможность получить консультации на личном приеме. Информация о номерах телефонов, по которым можно было получить консультацию, размещена на официальном сайте Управления, периодически публикуется в средствах массовой информации, а также в Государственном информационном ресурсе в сфере защиты прав потребителей.
С 11 марта по 22 марта 2024 года в Управлении была организована «горячая линия» по вышеуказанной теме с целью информирования и консультирования граждан, а также оказания им помощи в составлении претензий и исковых заявлений.
На официальных сайтах Управления и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» суммарно было опубликовано 13 статей для потребителей, посвященных тематике празднования 15 марта в 2024 году, а также иным актуальным вопросам защиты прав потребителей.
В рамках проведения мероприятий к Всемирному дню защиты прав потребителей, была разработана анкета «Преимущества и недостатки искусственного интеллекта».
Анкетирование проводилось во время проведения различных мероприятий и консультирований специалистами Управления в образовательных учреждениях, торговых центрах и комплексах.
На территории г. Астрахани и Астраханской области были организованы и проведены выступления в СМИ (2), конференции (3), заседания (1) по вышеуказанной теме, а также по иным темам законодательства о защите прав потребителей.
Кроме того, в рамках мероприятий, посвященных Всемирному дню защиты прав потребителей, в образовательных учреждениях г. Астрахани и Астраханской области специалистами Управления было проведено 20 лекций при участии 1740 школьников и студентов.
В целях профилактики нарушений в области законодательства о защите прав потребителей проведены тематические «Горячие линии», устные и выездные консультации, беседы.
18 марта 2024 г. в Управлении проведены пресс-конференция и Консультативный совет, посвященные празднованию Всемирного дня защиты прав потребителей.
С вступительным словом выступил заместитель руководителя Управления Никешина Н.Н.
Были заслушаны доклады:
- Специалиста Управления на тему: «Справедливый и ответственный искусственный интеллект для потребителей»;
- Представителя подразделения УМВД России по Астраханской области «Отдел по борьбе с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий»;
- Уполномоченного по защите прав предпринимателей при губернаторе Астраханской области Никитиной Н.З.;
- Представителя ПАО «Вымпелком» на тему: «Примеры цифровизации с использованием собственных технологий больших данных и ИИ ПАО «Вымпелком».
В ходе проведения мероприятия в обсуждении темы Дня активное участие принимали гости – представитель Министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области, представитель подразделения УМВД России по Астраханской области «Отдел по борьбе с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий», уполномоченный по защите прав предпринимателей при губернаторе Астраханской области Никитина Н.З., руководитель АРОО «Защита» Дугужев А.К., представитель ПАО «Ростелеком», представитель ПАО «Вымпелком», телекомпания «ВГТРК», телекомпания «Астрахань – 24».
Заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Боровских Еленой Владимировной 22.03.2024 года принято участие в заседании круглого стола по теме «Проблемы и пути их решения в рациональном потреблении тепловой энергии, электроэнергии и воды».
Инициатором проведения заседания явилась Астраханская городская общественная организация «Общество защиты прав потребителей».
На заседании обсуждались проблемные вопросы, касающиеся энергосбережения ресурсов, а также способы защиты прав потребителей при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.