В 2021 году в адрес Управления Роспотребнадзора по Астраханской области (Управление) поступило обращение потребителя, в котором сообщалось, что 28.02.2021 потребителем был заключен с ООО «Сеть Связной» договор купли-продажи мобильного телефона, в качестве подарка было предложено 2 сим-карты, оператором одной их которых является ПАО «МегаФон». 19.06.2021 года от ПАО «МегаФон» поступило уведомление о необходимости погашения задолженности в размере 199,9 руб. При этом потребитель сообщила, что договор на оказание услуг с ПАО «МегаФон» не подписывала.
В 2021 году в адрес Управления Роспотребнадзора по Астраханской области (Управление) поступило обращение потребителя, в котором сообщалось, что 28.02.2021 потребителем был заключен с ООО «Сеть Связной» договор купли-продажи мобильного телефона, в качестве подарка было предложено 2 сим-карты, оператором одной их которых является ПАО «МегаФон». 19.06.2021 года от ПАО «МегаФон» поступило уведомление о необходимости погашения задолженности в размере 199,9 руб. При этом потребитель сообщила, что договор на оказание услуг с ПАО «МегаФон» не подписывала.
По обращению Управлением проведена внеплановая проверка в отношении ПАО «МегаФон», по результатам которой установлено, что между ПАО «МегаФон» и ООО «Евросеть-Ритейл» заключено дилерское соглашение, согласно которому ООО «Евросеть-Ритейл» является «Дилером», ПАО «МегаФон» является «Оператором». В дальнейшем ООО «ЕвросетьРитейл» изменило фирменное наименование на ООО «Сеть Связной». Из соглашения следует, что Дилер обязуется заключать от имени и в интересах Оператора Договоры с потребителями. Управлением также установлен факт наличия договора об оказании услуг от 28.02.2021 между ПАО «МегаФон» (в договоре указан Дилер - ООО «Сеть Связной») и потребителем, в котором от имени потребителя проставлена подпись). При этом, потребитель пояснила, что данная подпись ей не принадлежит. Она отрицала факт ознакомления ее с вышеуказанным договором.
Управление Роспотребнадзора по Астраханской области пришло к выводу, что ПАО «МегаФон» лишило потребителя законного права на ознакомление с условиями договора, то есть на получение информации об условиях оказания услуг связи, то нарушает требования частей 1, 2 статьи 8, части 1 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, части 1 статьи 44 Закона РФ «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ (далее - Закон «О связи»). Управлением произведен анализ договора на оказание услуг связи на соответствие требованиям Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ и Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342. По итогам анализа указанного договора установлено, что его условия не соответствуют пунктам 22, 23 Правил, а именно в указанном договоре отсутствует следующая информация: - адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; - о системе оплаты услуг телефонной связи; - о порядке и сроках и форме расчетов; - об оказываемых услугах телефонной связи.
По итогам проверки в отношении ПАО «МегаФон» Управлением в 2021 г. было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением Управления от 14.12.2021 ПАО «МегаФон» было привлечено к административной ответственности с назначением наказания, в виде штрафа в размере 10 000 руб. Кроме того, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения.
Полагая, что предписание, представление и постановление о привлечении к административной ответственности являются незаконными, нарушают права и законные интересы ПАО «МегаФон», юридическое лицо обратилось в суд.
Определением Арбитражного суда Астраханской области по делу А06-12927/2021 была назначена судебная почерковедческая экспертиза. На разрешение эксперта был поставлен вопросы: - Выполнена ли подпись, проставленная от имени потребителя в договоре об оказании услуг от 28.02.2021, заключенном между ПАО «Мегафон» и потребителем, ей самой или иным лицом?
Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта, подпись, проставленная от имени потребителя в договоре оказания услуг связи, вероятно выполнена не потребителем, а иным лицом.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований ПАО «Мегафон», указал, что Управление пришло к правильному выводу о том, что в нарушение вышеприведенных норм ПАО «Мегафон» лишило потребителя права на ознакомление с условиями договора, то есть на получение информации об условиях оказания услуг связи, в связи с чем суд признал оспариваемые ненормативные правовые акты (за исключением пункта 1 предписания Управления Роспотребнадзора по Астраханской области об устранении выявленных нарушений) законными.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд счел решение, принятое судом первой инстанции, в обжалованной части законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усмотрел. Решение Арбитражного суда Астраханской области от 02.10.2023 по делу А06-12927/2021 оставлено без изменений 01.12.2023 вступило в законную силу.