1.Правовое регулирование функций общественных организаций по защите прав потребителей.
1.Правовое регулирование функций общественных организаций по защите прав потребителей.
В соответствии с п. 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1,(ред. от 05.12.2022) общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:
-участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
-проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;
-осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом;
-распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой;
-вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям;
-вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
-обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации;
-обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей);
-участвовать совместно с органом государственного надзора в формировании открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг).
При этом при осуществлении общественного контроля объединения по защите прав потребителей не вправе требовать от предпринимателей представление документов или выполнение действий, обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя прямо не установлена Законом РФ «О защите прав потребителей».
Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснил, что общественными организациями по защите прав потребителей могут быть заявлены в суд требования в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, целью которых является признание действий ответчика противоправными.
Однако, следует иметь ввиду, что в соответствии со сложившейся судебной практикой по данному вопросу, составляемые общественными организациями по защите прав потребителей акты по факту выявленных нарушений не воспринимаются судом в качестве безусловных доказательств наличия такого нарушения. Поскольку такие акты составляются общественными контролирующими органами, для суда они являются лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших.
2. Общественные организации (объединения) по защите прав потребителей не являются органом государственной власти и не наделены государственными полномочиями.
Представители данных организаций не в праве назначать в отношении Вас какие либо санкции. Полномочия указанных лиц дают им право лишь передать информацию о проведенном общественном контроле в органы государственной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции, либо подать соответствующее заявление с приложенным актом проведенной общественной проверки в суд.
3. Действия предпринимателей при проведении общественного контроля представителями общественных организаций по защите прав потребителей.
-Что нужно сделать – это идентифицировать проверяющих и направившую их организацию. Для этого необходимо запросить у данных лиц документы, подтверждающие их полномочия;
-Проверить, действительно ли существует такая общественная организация, и имеет ли она действующий статус;
-Необходимо вести самостоятельную аудио- и видеозапись действий проверяющих;
-В случае провоцирования проверяющими конфликтной ситуации нужно вызвать наряд полиции, либо участкового;
-Советуем Вам не подписывать никаких документов, бумаг, содержащих пробелы или иные возможности последующей корректировки и дополнения;
-В случае составления акта (иного подобного документа), содержащего информацию о каких-либо нарушениях и представления его Вам для подписания, советуем сделать в нем отметки и указания, отражающие Вашу позицию и видение происходящего;
-Не рекомендуем предъявлять общественным проверяющим никакие иные документы, кроме тех, которые в соответствии с законодательством о защите прав потребителей положено показывать каждому потребителю (покупателю, клиенту) (в соответствии с главой 1 Закона РФ «О защите прав потребителей), а также не передавать проверяющим товары, образцы и прочее.
Следуя этим простым рекомендациям, Вы добьетесь сразу нескольких целей. Если под видом общественных проверяющих к Вам явились мошенники, Вы сможете определить их. Если же проверяющие лица действительно действуют на основании поручения соответствующей организации по защите прав потребителей, то, соблюдая вышеприведенные советы, Вы сможете защитить свои права и интересы при проведении данного общественного контроля, а также получить доказательства, необходимые для последующего рассмотрения в административном или судебном порядке по выявленным нарушениям.
С интересующими вопросами Вы можете обратиться в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области (почт. адрес: 414057,
г. Астрахань, ул.Н.Островского,138) по телефонам «горячей линии» 33-15-02 и 8-800-200-33-09, Консультационного центра 33-98-97, а также в письменной и электронной форме (адрес электронной почты:tu_rpn@astrakhan.ru).