Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области обратилось в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» (далее администрация МО ГО «Долинский»), муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа» с. Советское Долинского района (далее МБОУ СОШ с. Советское), обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-1» (далее ООО «Жилсервис-1») о возложении обязанности обеспечить учреждение водопроводной питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН, выделении финансирования и доведения решения суда до сведения населения.

Дело № 2-482/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск                                 16 июня 2022 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи     Савиновой О.П.

при секретаре                     Кудряшове А.Е.

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области Жабина А.А., действующего на основании доверенности от 15 января 2022 года, представителя администрации муниципального образования городской округ «Долинский» Дроздовой Н.Н., действующей на основании доверенности от 10 января 2022 года, представителя общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-1» Алекса В.Н., действующей на основании доверенности от 11 января 2022 года, законного представителя муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа» с. Советское Долинского района Тигеевой Н.Р., действующей на основании приказа № от 23 ноября 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования городской округ «Долинский», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа» с. Советское Долинского района, обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-1», комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о возложении обязанности обеспечить учреждение водопроводной питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН, выделении финансирования и доведения решения суда до сведения населения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области обратилось в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» (далее администрация МО ГО «Долинский»), муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа» с. Советское Долинского района (далее МБОУ СОШ с. Советское), обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-1» (далее ООО «Жилсервис-1») о возложении обязанности обеспечить учреждение водопроводной питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН, выделении финансирования и доведения решения суда до сведения населения. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах плановой выездной проверки в период 3 февраля 2022 года по 10 марта 2022 года, установлено, что в МБОУ СОШ с. Советское допускаются нарушения СанПиН, так питьевая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно экспертному заключению от 24 февраля 2022 года <данные изъяты> исследованная проба питьевой (холодной) воды, отобранной из водопроводного крана в моечном отделении на пищеблоке, не соответствует по санитарно-химическим показателям - цветность (градусы), составила 70±7, при нормативной величине не более 20,0; массовая концентрация железа (суммарно) мг/дм3, составила 2,9±0,4, при нормативной величине не более 0,3мг/дм3; массовая концентрация марганца, мг/дм3, составила 0,48±0,07 при нормативной величине не более 0,1мг/дм3. Кроме того, по данным ООО «Жилсервис-1» качество питьевого водоснабжения в селе Советское не соответствует установленным требованиям по показателям: цветность, массовая концентрация железа (сумарно), массовая концентрация марганца. Истец полагает, что при условии надлежащего финансирования должны быть устранены выявленные нарушения санитарного законодательства. На основании изложенного просит возложить на МБОУ СОШ с. Советское и ООО «Жилсервис-1» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить учреждение водопроводной питьевой водой используемой в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, отвечающей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно –химическим показателям: цветность (градусы) не более 20,00, железо (суммарно) не более 0,3 мг/дм3; марганец не более 0,1 мг/дм3. Возложить на администрацию МО ГО «Долинский» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в целях выполнения указанных мероприятий, выделить финансирование МБОУ СОШ с. Советское и довести решение суда до сведения населения с. Советское Долинского района через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи от 24 мая 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» (далее КУМС МО ГО «Долинский»).

Представитель КУМС МО ГО «Долинский» в судебное заседание не прибыл, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца Жабин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представители ответчиков Дроздова Н.Н., Алекса В.Н., Тигеева Н.Р. признали исковые требования в части возложенных на них обязанностей. Последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, им понятны.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу положений статьи 11 Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 19 указанного Закон, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

По правилам части 3 статьи 39 названного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 1 статьи 37 указанного закона предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в МБОУ СОШ с. Советское является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. В школе используется питьевая вода для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены, которая не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Так, согласно экспертному заключению от 24 февраля 2022 года № ОИ/2-0069.1-22 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Корсаковском, Анивском и Долинском районах исследованная проба питьевой (холодной) воды, отобранной из водопроводного крана в моечном отделении на пищеблоке, не соответствует по санитарно-химическим показателям - цветность (градусы), составила 70±7, при нормативной величине не более 20,0; массовая концентрация железа (суммарно) мг/дм3, составила 2,9±0,4, при нормативной величине не более 0,3мг/дм3; массовая концентрация марганца, мг/дм3, составила 0,48±0,07 при нормативной величине не более 0,1мг/дм3. По данным ООО «Жилсервис-1» качество питьевого водоснабжения в селе Советское не соответствует установленным требованиям по показателям: цветность, массовая концентрация железа (суммарно), массовая концентрация марганца.

Несоответствие качества питьевого водоснабжения в селе Советское и в МБОУ СОШ с. Советское установленным требованиям посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан, создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью и влечет за собой нарушение прав граждан, неопределенного круга лиц, несовершеннолетних жителей села Советское Долинского района, на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

На основании части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Поскольку представители ответчиков иск в части возлагаемых на них обязанностей признали, признание иска в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия принятия судом признания иска представителям ответчиков понятны, суд, в соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает признание ответчиками иска и удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить частично.

    Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Советское Долинского района Сахалинской области (ОГРН 1026500752541), общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис-1» (ОГРН 1116504000690) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить учреждение водопроводной питьевой водой используемой в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, отвечающей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям: цветность (градусы) не более 20,00, железо (суммарно) не более 0,3 мг/дм3; марганец не более 0,1 мг/дм3.

Возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» (ОГРН 1036502600221) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выделить финансирование муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Советское Долинского района, обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-1» в целях выполнения мероприятий по обеспечению водопроводной питьевой водой, используемой в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, отвечающей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно - химическим показателям: цветность (градусы) не более 20,00, железо (суммарно) не более 0,3 мг/дм3; марганец не более 0,1 мг/дм3, и довести решение суда для сведения населения с. Советское Долинского района через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Управлению Роспотребнадзора по Сахалинской области в интересах неопределённого круга лиц в удовлетворении требований к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Савинова

Мотивированное решение составлено 20 июня 2022 года.