Дело № №2-31/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2016г. г. Орел

Железнодорожный районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Абрамочкиной Г.В.

при секретаре Алимовой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления ФИО7 к ФИО8 о защите прав потребителей

Установил:

    Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с иском к ФИО8 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий, по включению в платежные документы (квитанции) гражданам для оплаты коммунальных услуг платы за услуги банка и почты в размере №% от стоимости оказанных услуг. В обоснование которого указало, что при проведении проверки по заявлению гражданина ФИО5, было установлено нарушение Закона «О защите прав потребителей» в части включения в платежные документы (квитанции) гражданам для оплаты коммунальных услуг платы за услуги банка и почты в размере №% от стоимости оказанных услуг.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 с учетом уточнений исковых требований, просила суд признать действия ФИО8 по начислению платы за услуги банка и почты в размере №% от стоимости оказанных услуг при выставлении платежных документов (квитанций) гражданам для оплаты коммунальных услуг, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать общество прекратить начисление платы за услуги банка и почты в размере №% от стоимости оказанных услуг и довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда в течение № дней.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8 по доверенности ФИО4 исковые требования не признал. Суду пояснил, что общество прекратило с ДД.ММ.ГГГГ. производить при выставлении платежных документов (квитанций) гражданам для оплаты коммунальных услуг начисление платы за услуги банка и почты в размере №% от стоимости оказанных услуг. Считал, что на момент рассмотрения спора отсутствует предмет оспаривания.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.01.1996 №15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", пункту 1 статьи 1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании установлено, что Управлением ФИО7 по заявлению ФИО5 была проведена проверка законности начисления платы за услуги банка и почты в размере №% от стоимости оказанных услуг при выставлении платежных документов (квитанций) гражданам для оплаты коммунальных услуг.(л.д.7-14, 23-80)

В ходе проверки было установлено, что по платежным документам, выставленных ФИО8 гражданину ФИО5 в суммы плат за коммунальные услуги вошли суммы оплаты за услуги банка и почты в размере №% от стоимости оказанных услуг:

- в платежном документе, выставленном в ДД.ММ.ГГГГ. сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. гр. ФИО5 по оплате коммунальных услуг, включена плата за услуги банка и почты в размере №% и составила -- руб (оплачено потребителем ДД.ММ.ГГГГ.); (л.д.17)

- в платежном документе, выставленном в ДД.ММ.ГГГГ. сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. гр. ФИО5 по оплате коммунальных услуг, включена плата за услуги банка и почты в размере №% и составила -- руб (оплачено потребителем ДД.ММ.ГГГГ.);(л.д.18, 20)

в платежном документе, выставленном в ДД.ММ.ГГГГ. сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. гр. ФИО5. по оплате коммунальных услуг включена плата за услуги банка и почты в размере №% и составила -- руб (оплачено заявителем ДД.ММ.ГГГГ.).(л.д.19)

    В ДД.ММ.ГГГГ в Управление в отношении ответчика поступило обращение гр. ФИО10., проживающей по адресу: <адрес> по вопросу включения ФИО8 в квитанции для оплаты коммунальных услуг платы за услуги банка и почты в размере №% от стоимости оказанных услуг. К обращению заявителя прилагались копии квитанций по оплате коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ, с содержанием платы за услуги банка и почты в размере №% от стоимости оказанных услуг.(л.д.56-61)

    Порядок внесения платы за коммунальные услуги установлен нормами жилищного законодательства, в том числе «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

    Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

плату за содержание и ремонт жилого помещения;

плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

    В соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. При этом, управляющая организация, иное юридическое лицо, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

    На основании п. 63 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354 плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

    Согласно п. 65 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе, в том числе по своему выбору:

оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг.

    На основании ст. 16.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

    При этом, оплата товаров (работ, услуг) может производиться потребителем в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем расчетов через субъектов национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Из вышеизложенного, следует, что исполнителем услуг должно быть предоставлено потребителям коммунальных услуг право выбора способа оплаты таких услуг.

    Таким образом, возложение на потребителей обязанности по оплате услуг банка и почты в размере №%, плата, которой включена в платежный документ для оплаты коммунальных услуг, не соответствует нормам действующего законодательства.

На основании вышеизложенного следует, что ответчиком нарушаются права неопределенного круга потребителей на способ оплаты оказанных услуг, в связи с чем, требования о признании действий ФИО8 по начислению платы за услуги банка и почты в размере №% от стоимости оказанных услуг при выставлении платежных документов (квитанций) гражданам для оплаты коммунальных услуг, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей подлежат удовлетворению.

Согласно постановлению Правительства РФ № 154 от 06 апреля 2004г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Таким образом, Управление является лицом, правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Представитель Роспотребнадзора также просил обязать ответчика прекратить начисление платы за услуги банка и почты в размере №%, от стоимости оказанных услуг, при выставлении платежных документов (квитанций) гражданам для оплаты коммунальных услуг.

Вместе с тем, в настоящее время ответчик с ДД.ММ.ГГГГ. прекратил начислять плату за услуги банка и почты в размере №%, от стоимости оказанных услуг, при выставлении платежных документов (квитанций) гражданам для оплаты коммунальных услуг.

В связи с чем, эти требования истца не подлежат удовлетворению, т.к. нарушения устранены добровольно.

     Довод представителя ответчика, что отсутствует предмет спора, судом не может быть принят во внимание, поскольку обществом до ДД.ММ.ГГГГ. начислялась плата за услуги банка и почты в размере №%, от стоимости оказанных услуг, при выставлении платежных документов (квитанций) гражданам для оплаты коммунальных услуг, которая гражданами оплачивались.

В соответствии с положениями пп.13 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей по закону освобождается от уплаты государственной пошлины по искам, предъявляемым в интересах потребителя.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Орел госпошлину 300рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия ФИО по начислению платы за услуги банка и почты в размере №% от стоимости оказанных услуг при выставлении платежных документов (квитанций) гражданам для оплаты коммунальных услуг, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО в доход бюджета муниципального образования г.Орел госпошлину 300рублей.

Обязать ФИО довести до сведения потребителей через средства массовой информации данное решение суда в течение 10 дней после вступления его в законную силу, опубликовав его резолютивную часть.

Решение может быть обжаловано через Железнодорожный районный суд г. Орла в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГг.