Дело № 2-2013/2015

Управление Роспотребнадзора  в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО "Промышленно-финансовая компания "Технопол" о признании действий предприятия по выпуску некачественной молочной продукции незаконными и об обязании соблюдать законодательство 

Дело № 2-2013/2015

Мотивированное решение суда

изготовлено 19.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2015 года г.Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Токажевской Н.В.,

при секретаре Беспаловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Промышленно-Финансовая Компания «Технопол» о признании действий незаконными и возложении обязанности привести свою деятельность в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – Роспотребнадзор) обратилось в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Промышленно-Финансовая Компания «Технопол» с требованием о признании действий незаконными и возложении обязанности привести свою деятельность в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании, участвующая в рассмотрении дела представитель истца, исковые требования поддержала, уточнив их, суду пояснила, что ООО «ПФК «Технопол» является производителем молочной, масложировой продукции на территории Свердловской области, который при осуществлении своей деятельности неоднократно допускал выпуск в оборот молочной продукции, не соответствующей требованиям действующего законодательства, выявлялись факты многократного нарушения качества выпускаемого товара, за что ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности. Факту нарушений так же подтверждаются протоколами лабораторный испытаний проб предоставляемый ответчиком, отобранный в рамках проведения надзорный мероприятий и производственного контроля и установлено нарушение требований нормативных документов, в связи с чем деятельность ответчика следует признать противоправной и обязать соблюдать требования законодательства.

Представитель ответчика исковые требования признал частично, указав, что ООО «ПФК «Технопол» не является изготовителем молочных продуктов, приобретает продукцию у поставщиков, на которые имеются сертификаты соответствия, фасует продукцию и передает для реализации. Так же представитель ответчика признал, что пробах переданных истцу имелись бактерии группы кишечной палочки (колиформ), которые занесены в результате фасовки продукции, просил в требованиях отказать, в связи с отсутствием противоправности в их действиях.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «ПФК «Технопол» является производителем молочной, масложировой продукции на территории Свердловской области. При проведении истцом надзорных мероприятий установлено:

В розничной сети ЗАО « » в магазине ТЦ " ", расположенном по адресу Свердловская область г. Новоуральск ул. **** потребителям реализовывалось масло крестьянское сладко-сливочное несоленое высший сорт м.д.ж.72,5%, дата выработки 04.08.2014, срок годности 20 суток, изготовитель ЗАО ПФК «Технопол» не соответствующее требованиям Федерального закона от 12.06.2008 № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по фальсификации молочного жира жирами немолочного происхождения, п.4.1.4 ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия» по показателю - вкус и запах - недостаточно выраженный сливочный вкус и запах с посторонними тонами маргарина во вкусе и запахе; цвет - светло-желтый неоднородный; наименование продукта, указанное на маркировке потребительской упаковки, не соответствует п.3 ст.4 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

Указанный факт подтверждается экспертным заключением № ххххххх от 14.08.2014 Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе».

Кроме того, в розничной сети ЗАО « » в Свердловская область, г.Нижний Тагил, реализовывалось: торговом центре " " по адресу: ***** потребителям масло «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое, высшего сорта, торговой марки «Забияка», в потребительской упаковке (пергамент), дата производства: 26.01.2015, изготовитель: ЗАО ПФК «Технопол», 624130, Россия, Свердловская область, г. Новоуральск, ул. хххххх; адрес производства: СП «Пищецех», ЗАО ПФК «Технопол», 624170, Россия, Свердловская область, м.о. Верх­Нейвинский, ул. хххххх, не соответствующее требованиям ч.1 ст.26 Приложения 11 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 5.1.7., п. 5.2.2.2. ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляные из коровьего молока. Общие технические условия», п.п. 4.1.3, 4.1.6. ГОСТ Р 52969­2008 «Масло сливочное. Технические условия» по вкусу и запаху (вкус и запах прогорклый), по цвету (цвет светло-желтый, незначительная неоднородность по массе), по массовой доле жира (фактически: 67,9+0,7 %, вместо не менее 72,5 %), по фальсификации молочного жира жирами немолочного происхождения; наименование продукта, указанное на маркировке потребительской упаковки, не соответствует п.3 ст.4 Ф6дерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

Указанный факт подтвержден протоколом лабораторных испытаний Аккредитованного испытательного лабораторного центра Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области № хххх от 16.02.2015.

Так же реализовывалось масло «Крестьянское» сладко-сливочного несоленое, высшего сорта, М.Д.ж. 72,5 %, торговой марки «Забияка», в потребительской упаковке дата производства: 26.01.2015, изготовитель: юридический адрес: ЗАО ПФК «Технопол», 624130, Россия, Свердловская область, г. Новоуральск, ул.****; дата производства: СП «Пищецех», ЗАО ПФК «Технопол», 624170, Россия, Свердловская область, Верх-Нейвинский, ул.*****, не соответствующее требованиям Приложений 3, 11 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 5.1.7., п. 5.2.2.2. ГОСТ Р 52253-2004 Масло и паста масляные из коровьего молока. Общие технические условия», п.п. 4.1.3, 4.1.6. ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия» по вкусу и запаху (вкус и ах прогорклый), по цвету (цвет светло-желтый, незначительная неоднородность по массе), - кислотности жировой фазы (фактически: 5,8+0,1 градус Кеттстофера), по массовой доле влаги (фактически: 29,4+0,5 %, вместо не более 25 %), - массовой доле жира (фактически: 67,9+0,7 %, вместо не менее 72,5 %), по фальсификации молочного жира жирами немолочного происхождения, наименование продукта, указанное на маркировке потребительской упаковки, не соответствует п.3 ст.4 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

Указанный факт подтвержден протоколом лабораторных испытаний Аккредитованного испытательного лабораторного центра Филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, № хххх от 16.02.2015.

Так же было установлено, что в розничной сети ИП А., магазин « », расположенный по адресу Свердловская область г.Кировград, ул. ****, потребителям реализовывалось масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское», м.д.ж.72.5%, высший сорт; изготовитель ЗАО ПФК «Технопол», 624130 Россия Свердловская область г. Новоуральск ул.Строителей, 5-6; производство: СП «Пищецех» ЗАО ПФК «Технопол» 624170 Россия Свердловская область Верх-Нейвинский ул. ****; дата изготовления 07.05.2015 - не соответствующее требованиям Приложения 11 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.4.1.6, п.4.2.2.1 ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия», п. 5.1.7., п. 5.2.2.2. ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляные из коровьего молока. Общие технические условия» по показателям - массовая доля жира; по фальсификации молочного жира жирами немолочного происхождения; наименование продукта, указанное на маркировке потребительской упаковки, не соответствует п.3 ст.4 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

Указанный факт подтвержден протоколом лабораторных испытаний Аккредитованного испытательного лабораторного центра Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил» № ххххх от 14.05.2015.

В соответствии с экспертным заключением № ххххххх от 15.07.2015, Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в город е Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе», за период с 01.07.20 14 по 01.07.2015 было отобрано 48 проб в рамках проведения надзорных мероприятий и производственного контроля.

Пробы масла сливочного (масло сладко-сливочное, несоленое торговой марки «Забияка» с м.д.ж. 72,5%, масло сладко-сливочное, несоленое «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5%) исследованные в рамках государственного задания в 100 % случаев не соответствуют требованиям п.2 ст. 26 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 № 163-ФЗ), п.4.1.8 ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия», п. 5.1.7, п. 5.2.2.2 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» по составу используемого сырья (жирно-кислотный состав жировой фазы продукта не соответствует жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока); приложение № 11 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 № 163-ФЗ), п. 4.1.3, ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия» по органолептическим показателям; п.4.1.6 ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия» по показателям массовая доля жира, массовая доля влаги.

Пробы масла сладко-сливочного, несоленого торговой марки «Забияка» 72,5%, исследованные в рамках производственного контроля не соответствует требованиям: приложение 4 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную пpoдукцию» по показателям Массовая доля жира (44 пробы исследованы, из них 2 неудовлетворительных, или 4,5%), органолептическим показателям (44 пробы исследованы, из них 1 неудовлетворительная, или -2,3%).

Исследуемые пробы масла (масло сладко-сливочного, несоленого торговой марки «Забияка» с м.д.ж. 72,5%, масло сладко-сливочного, несоленого «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5%) не соответствуют требованиям по химическим показателям (массовая доля жира составляет от 67,9% до 70,2%, при норме не менее 72,5%, массовой доли влаги - от 28,2% до 29,4%, при норме не более 25,0).

Исследуемые пробы масла не соответствует по органолептическим показателям:

- масло сладко-сливочного, несоленое «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5%) вкус и запах: недостаточно выраженный сливочный вкус и запах, с посторонними тонами маргарина во вкусе и запахе.

- масло сладко-сливочного, несоленое торговой марки «Забияка» с м.д.ж. 72,5%, вкус и запах: сливочный, с выраженными тонами прогорклости, цвет неоднородный, на поверхности слой окислившегося продукта.

Исследуемые пробы масла сладко-сливочного, несоленого «Забияка» с м.д.ж. 72,5% не соответствуют по показателю БГКП (колиформы) - обнаружено в 0,01 г, при норме не допускается в 0,01 г.

Исследуемые пробы масла (масло сладко-сливочное, несоленое торговой марки «Забияка» с м.д.ж. 72,5%, масло сладко-сливочное, несоленое «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5%) не соответствуют заявленному наименованию по составу использованного сырья, за счет фальсификации жирами немолочного происхождения.

Таким образом, ООО ПФК «Технопол» допускает действия по изготовлению и выпуску в оборот: масла сладко-сливочное несоленое «Крестьянское», м.д.ж.72.5%, высший сорт; масла сладко-сливочного несоленое торговой марки «Забияка», высшего сорта, м.д.ж. 72,5 %, с нарушением требований нормативно - правовых актов:

- п. 4.1.6. ГОСТ Р 52969 «Масло сливочное. Технические условия» по заниженному содержанию массовой доли жира, по завышенному содержанию массовой доле влаги;

- приложения 11 Федерального закона от 12.06.2008 № 88 ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»; ГОСТ Р 52969 «Масло сливочное. Технические условия» по органолептическим показателям: недостаточно выраженный сливочный вкус и запах, с посторонними тонами маргарина во вкусе и запахе, с выраженными тонами прогорклости, цвет: неоднородный, на поверхности слой окислившегося продукта.

- п.п. 3,44,45,46 ст. 4; п.l ст.17; п.п.l,2 ст.26 Федерального закона от 12.06.2008 № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», П. 4.1.8 ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия», п. 5.1.7, 5.2.2.2 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляные из коровьего молока. Общие технические условия» несоответствие заявленному наименованию по составу используемого сырья за счет фальсификации молочного жира жирами немолочного происхождения.

- приложения 4 Федерального закона от 12.06.2008 № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» - обнаружены БГКП (колиформы).

Согласно ст. 1 Закона № 29 - ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее Закон № 29) пищевые продукты, умышленно измененные поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо не полной или молочными продуктами являются фальсифицированными.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона № 29 не могут находится в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

Согласно п. 1 ст. 17 указанного закона изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.

Ст. 22 Закона № 29 индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Исходя из п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно ­эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 20 Федерального закона от 12.06.2008 № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее Закон № 88) изготовитель или продавец, осуществляющий на территории Российской Федерации деятельность по производству и (или) реализации продуктов переработки молока, обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Стандарты по применению контроля качества, в том числе ГОСТ Р 50779.30-95 «Статистические методы. Приемочный контроль качества. Общие требования», ГОСТ Р ИСО 2859-1-2007 «Статистические методы. Процедура выборочного контроля по альтернативному признаку. Часть 1 «План выборочного контроля последовательных партий на основе приемлемого уровня качества», ГОСТ Р 50779.72-99 (статистические методы. Процедуры выборочного контроля по альтернативному признаку. Часть 2 «Планы выборочного контроля отдельных партий на основе предельного качества» и разработанные на их основе «Правила приемки и методы отбора проб для каждого вида продукции» исходят из того, что в соответствии с законом о защите прав потребителей продавцы (изготовители) обязаны полно и достоверной информировать потребителей о качестве изготовляемой (реализуемой) продукции, в связи с чем, процедура контроля рассматриваются как средства подтверждения или проверки верности информации о качестве продукции, предоставляемой продавцом (изготовителем).

Целью контроля продавца (изготовителя) является подтверждение соответствия партии продукции заявленным требованиям (приемка отдельных партий продукции). При этом риск потребителя должен быть равен нулю, т.е. каждый потребитель покупает единицу только качественной продукции.

В силу п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законом или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

В ходе реализации контрольно - надзорных мероприятий Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе многократно выявлялись факты нарушения ответчиком прав потребителей на надлежащее качество товара.

По указанным фактам Территориальным отделом в отношении виновного должностного лица ООО ПФК «Технопол» и юридического лица, составлялись протоколы об административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43; ч.2 ст.14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения ущерба имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что они не являются изготовителем и не нарушают вышеуказанные нормативно-правовые документы судом не принимает, поскольку в судебном заседании представлены сертификаты, в который ответчик указан в качестве изготовителя продукции. Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика признал факт наличия бактерий кишечной палочки в молочной в результате деятельности ООО «ПФК «Технопол.

Установленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права граждан на здоровье, предусмотренные ст. 7 и 41 Конституции Российской Федерации, а также право на благоприятную окружающую среду, то есть нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании ответчиком не опровергнуты вышеуказанные обстоятельства, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст.ст. 88, 94, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме хххх руб. хх коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Промышленно-Финансовая Компания «Технопол» о признании действий незаконными и возложении обязанности привести свою деятельность в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить частично.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Промышленно-Финансовая Компания «Технопол» в отношении неопределенного круга лиц по изготовлению масла «Крестьянского» сладко-сливочного несоленого высшего сорта. м.д.ж. 72.5%; масла сладко-сливочного несоленого торговой марки «Забияка», высшего сорта, м.д.ж. 72.5% с нарушением требований:

- п.3, п. 46 ст.4, п.11 ст.17, П.2 ст. 26 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 № 163-ФЗ), п.4.1.8 ГОСТ Р 52969-2008 "Масло сливочное. Технические условия", п. 5.1.7, п. 5.2.2.2 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» по составу используемого сырья (жирно-кислотный состав жировой фазы продукта не соответствует жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока);

- приложения № 11 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 № 163-ФЗ), п. 4.1.3, ГОСТ Р 52969-2008 "Масло сливочное. Технические условия" по органолептическим показателям; п.4.1.6 ГОСТ Р 52969-2008 "Масло сливочное. Технические условия" по показателям Массовая доля жира, Массовая доля влаги, п.4.1.7. ГОСТ Р 52969-2008 "Масло сливочное. Технические условия" по кислотности жировой фазы;

- приложения 4 Федерального закона от 12.06.2008 № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» - по наличию бактерий группы кишечной палочки (колиформы).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПФК «Технопол» прекратить противоправные действия по выпуску продукции, не соответствующей требованиям нормативно-правовых актов путем соблюдения требований нормативной документации, в соответствии с которой изготавливается продукция:

- Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (ред. от 10.06.2014) в части микробиологических показателей идентификации продуктов переработки молока;

Технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятом Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 в части физико-химических и микробиологических показателей идентификации продуктов переработки молока;

- п.4.1.8 ГОСТ Р 52969-2008 "Масло сливочное. Технические условия", п. 5.1.7, п. 5.2.2.2 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» по составу используемого сырья.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промышленно-Финансовая Компания «Технопол» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ххх руб. хх коп.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесший решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

СОГЛАСОВАНО:

Председательствующий: Н.В. Токажевская