административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю о признании информации запрещенной к распространению,

Дело № 2а – 1196/2021

27RS0003-01-2021-001540-60

Решение

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Сурнина Е.В.

при секретаре Стрелковой Н.В.,

с участием представителя истца Курдюковой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указал, что в ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение гражданина, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее сведения о реализации на сайте https://spb-kalyan-vape.com в сети «Интернет» табачной продукции. Из размещенной на данном сайте информации следует, что реализация (продажа) табачных изделий осуществляется любому лицу, которое обратится (оформит заказ). Таким образом, исходя из существа объявлений, неопределённому кругу потребителей предлагается оформить заказ табачной продукции. В соответствии с ч. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. Кроме того, в соответствии с п. 8 ст. 7 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О рекламе», не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанной странице сайта (информации) необходимо ограничить. На основании статей 19, 124, 125, 126, 218 КАС РФ, статей 40, 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», просит суд: Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице https://spb-kalyan-vape.com/catalog/tabak-dlya-kalyana сайта https://spb-kalyan-vape.com информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено. Решение направить в ФИО2 РФ (109074, <адрес>, стр. 2) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В судебном заседании ФИО7 истца ФИО5 поддержала заявленные требования.

ФИО2 по Дальневосточному ФИО1 округу в суд не прибыл, представил письменный отзыв.

Выслушав ФИО7 истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Положению об ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденному приказом ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), на территории <адрес> государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В случаях, предусмотренных КАС РФ, органы государственной власти вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, если полагают, что действия (бездействие) административного ответчика не соответствуют нормативно-правовым актам, нарушают права и законные интересы граждан (ст. 40 КАС РФ).

Статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено право уполномоченного органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Подпунктом 7 пункта 4 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что должностные лица органов государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 8.19 Положения предусмотрены полномочия ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по обращению в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение гражданина, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее сведения о реализации на сайте https://spb-kalyan-vape.com в сети «Интернет» табачной продукции.

ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> (далее -ФИО3) был осуществлен мониторинг указанного сайта, содержащего предложения о продаже табачных изделий дистанционным способом, на котором в свободном доступе размещена информация о реализации табачных изделий - табака для кальянов, на территории Российской Федерации любому лицу, включая несовершеннолетних.

До сведения потребителей доведен каталог продукции с указанием наименования табачных изделий. При выборе одного из объявлений, до сведения потребителей доводится информация о характеристиках табачной продукции.

В разделе «Доставка и оплата», продавцом размещена информация об условиях доставки товаров и способах их оплаты. Из размещенной на данном сайте информации следует, что реализация (продажа) табачных изделий осуществляется любому лицу, которое обратится (оформит заказ).

Таким образом, исходя из существа объявлений, неопределённому кругу потребителей предлагается оформить заказ табачной продукции.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФИО1 законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством) влечет привлечение к административной ответственности.

Частями 1, 2 ст. 19 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «ОБ охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что розничная торговля табачной продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Кроме того, в соответствии с п. 8 ст. 7 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О рекламе», не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

Положение ст. 2 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФИО1 закон № 149-ФЗ) устанавливает, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФИО1 закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из ст. 15 ФИО1 закона № 149-ФЗ следует, что передача
информации    посредством    использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО1 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены ФИО1 законами.

В соответствии с п. 6 ст. 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно используемым в ст. 3 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» основным понятиям «реклама», «объект рекламирования», «товар», «ненадлежащая реклама» указанные на странице сайта предложения препаратов к продаже является ненадлежащей рекламой, создают угрозу для здоровья и жизни неопределенного круга потребителей, так как не обеспечена безопасность этой продукции для жизни, здоровья граждан.

Положение ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15.1 ФИО1 закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сведения о владельце сайта в сети «Интернет» в суд не представлены.

С учетом вышеизложенного, размещение на вышеуказанном Интернет-ресурсе сведения следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице https://spb-kalyan-vape.com/catalog/tabak-dlya-kalyana сайта https://spb-kalyan-vape.com информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение направить в ФИО2 РФ (109074, <адрес>, стр. 2) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию <адрес>вого суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Сурнин