дминистративное дело по административному исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Дело №а-1090/2021                                              27RS0№-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                           13 апреля 2021 года

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи – Петровой Ю.В.

При секретаре – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что в управление поступило обращение гражданина, содержащее сведения о размещении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», в частности на сайте <данные изъяты> информации о реализации БАДов и лекарственных средств (при отсутствии сведений о производителе препарата и его государственной регистрации).

В целях необходимости принятия мер, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> был осуществлен мониторинг информации, размещенной на сайте <данные изъяты> указанном заявителем в обращении. При проведении мониторинга на указанном сайте был выявлен факт размещения в свободном доступе информации о реализации на территории Российской Федерации БАДов и лекарственных препаратов различных категорий. На главной странице сайта размещены следующие разделы: «Здоровье», «Дети», «Капли глазные», «Средства при простуде», «Уходовая косметика», «Блокаторы вирусов», «Бренды».

Исходя из существа объявлений, неопределённому кругу потребителей предлагается оформить заказ препаратов посредством указания Ф.И.О. и номера телефона для связи, после чего поступает звонок от оператора с целью согласования времени и условий доставки, т.е. оформление заказа происходит дистанционным способом. Информация о реализации БАДов и лекарственных препаратов предоставляется неопределенному кругу лиц. Таким образом, заказать указанный препарат может любой интернет-пользователь посредством указания Ф.И.О., почтового индекса, область, район, населённый пункт, адрес (номер дома и название улицы) для организации доставки, а также номер телефона и адрес электронной почты.

Сайт <данные изъяты> 6 вкладок: : «Акции», «Доставка и оплата», «О нас», «Отзывы», «Мои избранные». Информация во вкладке «Доставка и оплата» содержит следующее: «Доставка в пределах города, при заказе от 1500 бесплатная. При заказе до 1500, стоимость доставки 100 рублей оплачивается при получении товара. Доставка в другие города оплачивается отдельно, в зависимости от города и транспортной компании». С учетом вышеизложенного, управление просит признать информацию о реализации препаратов, позиционирующихся как биологически активные добавки к пище (БАД) и лекарственные средства, размещенную в информационно телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://sleepyjp.com/ информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца управления Роспотребнадзора по <адрес>, заинтересованного лица управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей управлений.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, о признании информации запрещенной, не установлено, в связи с чем, такое лицо не привлекалось судом в соответствии с ч.1 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в качестве административного ответчика.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив доказательства, представленные административным истцом в обоснование исковых требований, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (111) от ДД.ММ.ГГГГ), при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и протоколов к ней» разъяснено, что согласно принципу субсидиарности, являющемуся одним из основных принципов деятельности Европейского Суда по правам человека, защита прав и свобод человека, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколами к ней, возлагается прежде всего на органы государства, в том числе на суды.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ст.ст. 40, 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Управление Роспотребнадзора по <адрес> правомочно на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанными требованиями.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

Частью 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) незаконная продажа товаров (иных вещей) свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет привлечение к административной ответственности.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На основании п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Согласно п.2 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под дистанционным способом продажи товаров следует понимать продажу товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Из представленных материалов усматривается, что в ходе проведенной проверки, с использованием компьютера с доступом к сети «Интернет», Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> выявлено, что на сайте <адрес> в свободном доступе размещена информация о реализации на территории Российской Федерации БАДов и лекарственных препаратов различных категорий. На главной странице сайта размещены следующие разделы: «Здоровье», «Дети», «Капли глазные», «Средства при простуде», «Уходовая косметика», «Блокаторы вирусов», «Бренды». Исходя из существа объявлений, неопределённому кругу потребителей предлагается оформить заказ препаратов посредством указания Ф.И.О. и номера телефона для связи, после чего поступает звонок от оператора с целью согласования времени и условий доставки, т.е. оформление заказа происходит дистанционным способом. Информация о реализации БАДов и лекарственных препаратов предоставляется неопределенному кругу лиц. Таким образом, заказать указанный препарат может любой интернет-пользователь посредством указания Ф.И.О., почтового индекса, область / район, населённый пункт, адрес (номер дома и название улицы) для организации доставки, а также номер телефона и адрес электронной почты.

<адрес> содержит 6 вкладок: : «Акции», «Доставка и оплата», «О нас», «Отзывы», «Мои избранные». Информация во вкладке «Доставка и оплата» содержит следующее: «Доставка в пределах города, при заказе от 1500 бесплатная. При заказе до 1500, стоимость доставки 100 рублей оплачивается при получении товара. Доставка в другие города оплачивается отдельно, в зависимости от города и транспортной компании».

На сайте <данные изъяты> в разделе «Здоровье» по ссылке <данные изъяты>/ находится перечень категорий товаров, предлагаемых к продаже, в том числе: в категории «ЖКТ» по ссылке <данные изъяты>, размещены препараты, относящиеся к данной категории,

Исходя из вышеизложенного, препараты «<данные изъяты> на основе гамма-аминомасляной кислоты», «<данные изъяты> реализуемые через сайт, позиционируются как биологически активные добавки к пище и лекарственные средства (исходя из указанного в описаниях препаратов данных о лечебном воздействии).

В соответствии со ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР №, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» биологически активная добавка к пище (БАД) - природные и (или) идентичные природным биологически активные вещества, а также пробиотические микроорганизмы, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевой продукции.

Согласно требованиям ст. 24 ТР № БАД к пище относятся к специализированной пищевой продукции, которая допускается к производству (изготовлению), хранению, перевозке (транспортированию) и реализации после ее государственной регистрации в установленном настоящим техническим регламентом порядке.

Согласно Перечню, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лекарственные средства являются одним из видов продукции, свободная реализация которой запрещена.

В соответствии с п. 26 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № продажа лекарственных препаратов для медицинского применения при дистанционном способе продажи товара осуществляется в соответствии с Правилами выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом»

При осуществлении мониторинга сайта <данные изъяты> в сети «Интернет» установлено, что сведения о лице, реализующем БАДы и лекарственные средства неопределенному кругу лиц дистанционным способом, на указанном сайте отсутствуют. Кроме того, информации о наличии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности с указанием выполняемой работы (оказываемой услуги) по розничной торговле лекарственными препаратами на сайте не представлено.

В нарушение требований ст. 10 Закон РФ, ст. 4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» препараты реализуются при отсутствии сведений об их производителе.

Согласно используемым в ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006                    № 38-ФЗ «О рекламе» основным понятиям «реклама», «объект рекламирования», «товар», «ненадлежащая реклама» указанные на странице сайта предложения препаратов к продаже является ненадлежащей рекламой, создают угрозу для здоровья и жизни неопределенного круга потребителей, так как не обеспечена безопасность этой продукции для жизни, здоровья граждан.

Положение ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность установленных в судебном заседании фактов, в ходе рассмотрения дела не установлены.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация о наличии в едином реестре доменных имен «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений об указанном выше интернет - адресе, в материалах дела отсутствует.

Поскольку из материалов дела усматривается, что на сайте <данные изъяты> размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения препаратов, позиционирующихся как биологически активные добавки к пище (БАД) и лекарственные средства, дистанционным способом с возможностью доставки потребителю, что не соответствуют требованиям законодательства, в связи с чем, суд полагает, что требования административного истца правомерны, и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» настоящее решение является основанием для включения соответствующих разделов в указанный выше реестр.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ

РЕШИЛ:

Требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет по адресу <данные изъяты> по ссылкам разделов:

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Внести интернет-страницу <данные изъяты> единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайте в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, через Железнодорожный районный суд <адрес>, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                                     Ю.В. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.