Дело № 2а-7229/2018

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование следующее. В Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступила информация «О предоставлении сведений» от 22.05.2018 № 01/6420-2018-27, из которой следует, что в связи с поступлением письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.04.2018 № 74/1-05-2018 о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации по вопросу реализации препарата «Slim Pills» необходимо принять меры, направленные на соблюдение законодательства Российской Федерации. В целях исполнения вышеуказанного поручения Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю был осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих предложения о продаже препарата «Slim Pills». При проведении мониторинга был выявлен сайт http://заптека2.рф/, на котором в свободном доступе размещена информация о реализации на территории Российской Федерации средств для похудения, в том числе препарата «Slim Pills», а также средств: для повышения потенции, от аллергии, от холестерина, от диабета, от геморроя, от простатита, от гипертонии, средств для желудка. Исходя из существа объявлений, неопределённому кругу потребителей предлагается оформить заказ указанной продукции на сайте, в том числе препарата «Slim Pills», посредством указания имени и номера телефона, т.е. оформить заказ дистанционным способом. Информация о реализации предоставляется неопределенному кругу лиц. Заказать вышеуказанные средства может любой интернет-пользователь посредством указания имени и номера телефона для связи менеджера сайта с ним. Сайт http://заптека2.рф/, «Аптека для здоровья № 2» включает в себя 4 раздела: «Главная», «Оплата», «Доставка», «Контакты». Описание препарата «Slim Pills» содержит сведения: о свойстве, принципах действия, составе препарата, преимуществах препарата «Slim Pills», его эффективности, противопоказаниях, способах применения и стоимости - 990 рублей, размещены фотографии препарата. На странице сайта http://заптека2.рф/sredstva-dlva-pohudeniya/kupit slim-pils-slimpills v-habarovske.html

23 августа 2018 года

Центральный районный суд г. Хабаровска
в составе председательствующего судьи Ким Ю.В.,
при секретаре Максаковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по
административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в
интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

имеется информация о порядке заказа препарата «Slim Pills». Так, для оформления заказа необходимо оставить заявку на сайте путем указания имени и номера телефона, далее менеджер свяжется по указанному номеру и подтвердит заказ, после чего заказ будет доставлен, оплата производится при получений. В подразделе «Слим Пилс» (SlimPills)», размещенном по адресу: http://заптека2.рф/sredstva-dlva-pohudeniya/kupit slim-pils-slimpills v-habarovske.html содержится описание препарата «Slim Pills», где указана информация о том, что «препарат имеет отличный баланс состава, что гарантирует ему оказание позитивного влияния на человеческое тело. Как заявляет производитель, это средство способствует практически мгновенному снижению массы тела. Всего месяц потребуется для того, чтобы избавиться от целой дюжины лишних килограммов». В свойству препарата указано, что он «гарантирует приобретение отличной фигуры в кратчайшие сроки; процедура похудения происходит быстро и совершенно лишена боли; видимые результаты появляются с первых дней приема средства; снижает аппетит; подавляет усвоение быстрых углеводов и жиров, а также снижает калорийность рациона; ликвидирует жир в «проблемных» зонах; блокирует снижение мышечной массы тела, которая может уменьшаться во время полноценного похудения». Также на сайте доведена информация о составе препарата «Slim Pills», где указано, что «состав таблеток, весело шипящих при растворении, Слим Пилс полностью натурален и обеспечен необходимыми витаминами: вытяжка гуараны за счет содержания, в своем составе легкодоступного кофеина, снижающего действие фосодиэстиразы и сильно увеличивающего значения циклического АМФ на уровне клетки, что даёт основания для оказания стимулирующего эффекта на адренорецепторы; таурин снижая аппетит, нейтрализует и быстро выводит из тела токсины, попадающие в кровь в результате усиленного переваривания жира; кофеин гарантирует сгорание жира мышечными клетками; янтарная кислота способствует энергии, улучшению дыхания клеток, нормализации деятельности почек и печени, способствуя поглощению веществ, приносящих пользу, и выводя из тела токсины и шлаки, ликвидирует отечность, позволяя сильно понизить весовые показатели и улучшая кожный покров; витаминный комплекс группы В. Витамин В2 обеспечивает улучшение усвоения входящей пищи, улучшая. процессы метаболизма, способствует повышению общего тонуса организма. Витамин В6 отвечает за продукцию серотонина, который обеспечивает настрой и правильное течение обменных процессов. В12 принимает активное участие в переработке как белков, так жиров с углеводами, поступающих в желудок в качестве пищевой массы». Информация, о препарате «Slim Pills» содержит сведения э лечебных свойствах при употреблении его в пищу, а именно: «...вытяжка гуараны за счет содержания в своем составе легкодоступного кофеина, снижающего действие фосодиэстиразы и сильно увеличивающего значения циклического АМФ на уровне клетки, что дает основания для оказания стимулирующего эффекта на адренорецепторы; янтарная кислота способствует энергий, улучшению дыхания клеток, нормализации деятельности почек и печени, способствуя поглощению веществ, приносящих пользу, и выводя из тела токсины и шлаки, ликвидирует отечность». Исходя из вышеизложенного, препараты, реализуемые через сайт http://заптека2.рф/, в том числе: «Slim Pills», «Limaxin», «Normaten» позиционируются как биологически активные добавки к пище и лекарственные средства; ;В соответствии с п. 70 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека), осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61- ФЗ «Об обращении лекарственных средств»! Следовательно, информация о возможности использования БАД в медицинских целях предполагает регистрацию их в качестве лекарственных средств. Однако информация' о препаратах «Slim Pills», «Limaxin», «Normaten» в реестре свидетельств о государственной регистрации и в государственном реестре лекарственных средств отсутствует. В нарушение требований ст. 10 Закон РФ от

07.02.1992 № 2300 -.1, ст. 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» препараты реализуются при отсутствии сведений об их производителе. Нарушение технических регламентов влечет привлечение к административной ответственности по ст. 14.43 КоАП РФ. Просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://заптека2.рф/ информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по ДФО не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело, в отсутствие не явившегося участника процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В силу пункта 4 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в результате проведения мониторинга сети «Интернет», выявлен сайт http://заптека2.рф/, который содержат предложения о продаже лекарственного препарата для похудения «Slim Pills», а так же иных лекарственных препаратов. Сведения о препаратах «Slim Pills», «Limaxin», «Normaten», размещенных на указанном сайте, в реестре свидетельств о государственной регистрации, в государственном реестре лекарственных средств отсутствует.

В силу ст. 13 Федерального закона № 61 от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств», в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 021/2011, ст. I Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» биологически активная добавка к пище <ВАД) - природные и (или) идентичные природным биологически активные вещества, а также пробиотические микроорганизмы, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевой продукции.

Согласно ст. 24 указанного регламента 021/2011 БАД к пище относится к специализированной пищевой продукции, которая допускается к производству (изготовлению, хранению, перевозке (транспортированию) и реализации после ее государственной регистрации в установленном настоящим техническим регламентом порядке- >

Б нарушение указанных норм, препараты реализуются без указания сведений о производителе, а так же отсутствуют в реестре регистрации лекарственных средств.

Нарушение технических норм регистрации лекарственных средств влечет