гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Индивидуальному предпринимателю Ким Р,И, о признании действий незаконными, запрете действий
Дело №а - 2192/2022
27RS0№-66
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
06.06.2022 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> края в составе:
Председательствующего судьи Сурнина Е.В.,
при помощнике судьи ФИО3,
с участием представителя истца по доверенности ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными, запрете действий,
УСТАНОВИЛ:
Истец в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований указал, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее-Управление), в отношении ИП ФИО2 проведено административное расследование, факт, изложенный в обращении подтвердился, за выявленные нарушения в отношении ИП ФИО2 приняты меры административного воздействия по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ). Управлением при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, торговый павильон «Тобак-Ко» (далее - торговый объект), допускается розничная продажа табачной продукции (табачных изделий), на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа № <адрес> ( далее МБОУ СОШ № <адрес>), расположенном по адресу: <адрес>. На основании ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 307, ст. 309, ст. 314 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п. 7, подп. 2 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ, просит суд: Признать действия ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, торговый павильон с наименованием «ТабакКо», возле <адрес> по розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, в непосредственной близости к образовательному учреждению - МБОУ СОШ № <адрес> по адресу: <адрес>., в нарушение требований п. 7, подп. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, противоправными. Возложить на ИП ФИО2 незамедлительное прекращение реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции из торгового павильона с наименованием «ТабакКо», возле <адрес>, в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения - МБОУ СОШ № <адрес> по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ИП ФИО2., извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыл, причин неявки не сообщил.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее -Управление) поступило обращение - в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по факту нарушения норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее ФЗ №) -вследствие розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями, при имеющемся запрете реализации табачной продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения.
По обращению в отношении ФИО5 М.А. проведено административное расследование, факт, изложенный в обращении подтвердился, за выявленные нарушения в отношении ИП ФИО2 приняты меры административного воздействия по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).
Управлением при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2 установлено, что ответчиком в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, торговый павильон «Тобак-Ко» (далее - торговый объект), допускается розничная продажа табачной продукции (табачных изделий), на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа № <адрес> ( далее МБОУ СОШ № <адрес>), расположенном по адресу: <адрес>.
Расстояние от образовательного учреждения до входа в павильон составило 71 метр. Расстояние измерено без учета искусственных, естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Таким образом, предприятие торговли - магазин ИП ФИО2 расположен на расстоянии менее чем 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, тем самым ИП ФИО2 не соблюдает ограничение, предусмотренное п. 7, подп. 2 ст. 19 ФЗ № - допускает розничную продажу табачной продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (ФЗ №) регулирует общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
Согласно подп. 2 п. 7 ст. 19 ФЗ №, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности - в МБОУ СОШ № <адрес> лицензия на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № бессрочная.
Материалы обращения указывают на неисполнение ИП ФИО2 действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции вследствие розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека.
В отношении ИП ФИО2 применены меры административного воздействия по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совершенное правонарушение является противоправным действием и может повлечь ущерб и нанести вред здоровью в отношении неопределенного круга потребителей, вследствие розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости от МБОУ СОШ № <адрес>.
Определить количество граждан-потребителей и индивидуализировать каждого гражданина, пострадавших от противоправных действий ИП ФИО2 в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака вследствие розничной реализации табачной продукции и табачных изделий, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека, не представляется возможным.
Настоящее заявление направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, так как граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ), государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статьей 46 Закона РФ установлено право уполномоченного органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Из буквального толкования абзаца 3 ст. 46 Закона РФ, вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
Учитывая п. 20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона РФ суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского Кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ).
Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории <адрес> государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются Управлением. Пунктом 8.40 данного Положения предусмотрены полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Привлечение к административной ответственности, устранение выявленных нарушений не препятствует Управлению в осуществлении полномочий по подаче искового заявления в защиту неопределенного круга лиц.
Вынесение административного наказания не несет публично-правового значения, и никаким образом не влияет на восстановление нарушенных прав неопределённого круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными, запрете действий, удовлетворить.
Признать действия ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, торговый павильон с наименованием «ТабакКо», возле <адрес> по розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, в непосредственной близости к образовательному учреждению - МБОУ СОШ № <адрес> по адресу: <адрес>., в нарушение требований п. 7, подп. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, противоправными.
Обязать ИП ФИО2 прекратить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции из торгового павильона с наименованием «ТабакКо», возле <адрес>, в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения - МБОУ СОШ № <адрес> по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Е.В. Сурнин