 |
|
|
|
|
|
|
|
2025©Роспотребнадзор
|
административное дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации
Дело № 2а-8854/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2019 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Довгалевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указал, что в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступило обращение гражданина, вх. № 2991 от 19.08.2019, в котором содержатся сведения о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в частности на <данные изъяты> по ссылке, указанной заявителем <данные изъяты> информации о реализации препарата <данные изъяты>» (при отсутствии сведений о производителе препарата и его государственной регистрации). Ранее в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступала информация «О предоставлении сведений» от 22.05.2018 № 01/6420-2018-27 о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации по вопросу реализации препарата «<данные изъяты>» (при отсутствии сведений о производителе и государственной регистрации). В целях необходимости принятия мер, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации, Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю был осуществлен мониторинг информации, размещенной на странице сайта (ссылке) <данные изъяты>, указанной заявителем в обращении, а также в целом сайта <данные изъяты> с целью выявления сведений, содержащих предложения о продаже препарата «<данные изъяты>». При проведении мониторинга на указанном сайте был выявлен факт размещения в свободном доступе информации о реализации на территории Российской Федерации средств для похудения и контроля веса, в том числе препарата «<данные изъяты>», а также иных лекарственных препаратов следующих категорий. На сайте <данные изъяты> отражены 5 категорий препаратов: «Средства от алкоголизма», «Средства от паразитов», «Средства от курения», «Средства для похудения», «Красота и здоровье». Просят признать информацию о реализации препаратов, позиционирующихся как биологически активные добавки к пище (БАД) и лекарственные средства, размещенную в сети Интернет по адресу <данные изъяты>, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебное заседание участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.
Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Согласно ст. 15 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ст. 9 указанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. ч. 1, 6 ст. 10 указанного Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Из статьи 15.1 указанного Федерального закона следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается в частности использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» биологически активная добавка к пище (БАД) - природные и (или) идентичные природным биологически активные вещества, а также пробиотические микроорганизмы, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевой продукции.
Согласно требованиям ст. 24 ТР ТС 021/2011, БАД к пище относятся к специализированной пищевой продукции, которая допускается к производству (изготовлению), хранению, перевозке (транспортированию) и реализации после ее государственной регистрации в установленном настоящим техническим регламентом порядке.
В соответствии с п. п. 4, 70 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, вне стационарных мест торговли не допускается продажа лекарственных препаратов. Продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека), осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Следовательно, информация о возможности использования БАД в медицинских целях предполагает регистрацию их в качестве лекарственных средств.
Согласно п. 7.4.1. «СанПиН 2.3.2.1290-03. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.04.2003 № 50, розничная торговля БАД осуществляется только через аптечные учреждения (аптеки, аптечные магазины, аптечные киоски и другие), специализированные магазины по продаже диетических продуктов, продовольственные магазины (специальные отделы, секции, киоски).
В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в рамках мониторинга сети «Интернет» на предмет распространения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, выявлен сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информация о реализации БАД к пище. Информация о реализации БАД к пище предоставляется неопределенному кругу лиц.
В ходе проверки, Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю был осуществлен мониторинг информации, размещенной на странице сайта (ссылке) <данные изъяты>, указанной заявителем в обращении, а также в целом сайта <данные изъяты> с целью выявления сведений, содержащих предложения о продаже препарата «<данные изъяты> При проведении мониторинга на указанном сайте был выявлен факт размещения в свободном доступе информации о реализации на территории Российской Федерации средств для похудения и контроля веса, в том числе препарата «<данные изъяты>», а также иных лекарственных препаратов следующих категорий. На сайте <данные изъяты> отражены 5 категорий препаратов: «Средства от алкоголизма», «Средства от паразитов», «Средства от курения», «Средства для похудения», «Красота и здоровье».
Исходя из существа объявлений, неопределённому кругу потребителей предлагается оформить заказ препарата «<данные изъяты>» посредством указания Ф.И.О. и номера телефона для связи, после чего поступает звонок от оператора с целью согласования времени и условий доставки, т.е. оформление заказа происходит дистанционным способом. Информация о реализации препарата «<данные изъяты>» предоставляется неопределенному кругу лиц. Таким образом, заказать указанный препарат может любой интернет-пользователь посредством указания Ф.И.О. и номера телефона для связи менеджера сайта с ним. Сайт <данные изъяты> содержит 2 вкладки: «доставка», «оплата». Информация о доставке и оплате сообщает следующее: «Условия доставки заказа: 1) Оформите заявку на сайте; 2) В ближайшее время с вами свяжется оператор и расскажет все возможные способы доставки; 3) Доставка осуществляется до вашего населенного пункта. География доставки: Россия и страны СНГ. Условия оплаты заказа: после оформления заявки на сайте, с вами свяжется оператор и расскажет все возможные способы оплаты».
На указанном сайте по адресу (ссылке) <данные изъяты> размещена информация о реализации препарата «<данные изъяты>», включающая в себя сведения о стоимости товара в размере 990 рублей вместо 1980 рублей, страна: Россия, упаковка: 1, вес: уточнит оператор, препарат из натуральных ингредиентов, товар сертифицирован, доставка: уточнит оператор, оплата: наличными/картой при получении. Описание препарата «<данные изъяты> содержит 4 раздела: «<данные изъяты> - коррекция фигуры без изменения образа жизни», «Преимущества <данные изъяты>», «Как работает <данные изъяты> «Инструкция по применению <данные изъяты>». Описание товара информирует неопределенный круг лиц о следующем: «Спектр действия: Нормализация метаболизма с быстрым поглощением калорий, их переработкой и превращением полученных жиров и углеводов в белки, которые необходимы для наращивания мышц без образования жировой прослойки. Выведение токсичных веществ и шлаков, что также положительно сказывается на снижении веса. Улучшение пищеварения: цена Слим Пиле небольшая и она быстро окупает затраты на приобретение фруктов, овощей, витаминов и БАДов для улучшения работы желудочно- кишечного тракта. Восстановление гормонального баланса, что особенно важно при соблюдении диет и регулярных тренировках, когда организм подвержен стрессу. Снижения уровня холестерина, благодаря чему в период похудения сердечно-сосудистая система восстанавливается, а не нарушается ее функционирование. Укрепление волос и ногтей, улучшение состояния кожного покрова. Эффективность таблеток подтверждается клинически, так как в их составе компоненты натурального происхождения: L-картинин, который эффективно расщепляет жировые отложения. Хитозан, дающий чувство насыщения и участвующий в нормализации пищеварения. Кофеин, который расщепляет жиры, но при этом высвобождает энергию, позволяющую чувствовать себя легко в период диет. Колеус форсколии - компонент, благодаря которому и можно сказать, что создан Слим Пиле для похудения, ведь он эффективно расщепляет жировую ткань, выводит токсины и накопившиеся за годы шлаки. Экстракт гуараны, позволяющий стимулировать похудение, активизировать выработку энергии. Экстракт фукуса, благодаря которому насыщение пищей происходит сразу, вы не чувствуете голода в течение дня, усталости, апатии даже при соблюдении жесткой диеты. Янтарная кислота - основа таблетки <данные изъяты> отвечающая за улучшение метаболизма, пищеварения, укрепление иммунитета и за регенерацию клеточек кожи (похудение протекает без образования растяжек, морщин и пигментных пятен). Таурин, восстанавливающий работу нервной системы, позволяющий чувствовать себя бодрым и активным. Таким образом, шипучие таблетки <данные изъяты> работают в нескольких направлениях и позволяют похудеть, без вреда для организма». Кроме того, на сайте <данные изъяты> находится перечень категорий товаров, предлагаемых к продаже, в том числе: В разделе «Средства от паразитов» (<данные изъяты>», по цене 990 рублей, в наличии 111 шт., со следующей информацией: «Этот препарат, разработанный командой ученых- паразитологов нескольких стран: России, Германии и США. При изготовлении препарата использовались инновационные технологии переработки и подготовки органических веществ. Средство выпускается в жидкой форме, принимается внутрь в виде капель. В составе лечебного продукта присутствуют только натуральные растительные ингредиенты. Благодаря использованию синергичной формуле, когда действие каждого компонента усиливается за счет действия других составляющих, принимая -противопаразитарный препарат, можно добиться непревзойденного результата. Препарат проникая в ткани, все органы, головной и спиной мозг, кровь, лимфу и межклеточную жидкость и находя находящиеся чужеродные микроорганизмы, убивает их, где бы они не находились, так как активные компоненты проникают в мягкие и костные ткани, головной и спинной мозг. Уникальными свойствами, которыми характеризуется препарат <данные изъяты>, не обладает ни один противопаразитарный препарат, продающийся в аптеке. Прием средства <данные изъяты> гарантирует: радикальное устранение паразитов на любой стадии развития; полное очищение организма от продуктов жизнедеятельности гельминтов; восстановление поврежденных органов на 100%, после курса лечения их функциональность полностью возвращается. Главное, на избавление от паразитов понадобится один курс лечения». В разделе «Красота и здоровье» <данные изъяты>» по цене 1 рубль, в наличии 44 шт., до сведения неопределенного круга лиц доводится следующая информация: «Описание: страна: Россия, упаковка: 1, вес: Югр, препарат из натуральных ингредиентов, не является лекарственным средством, товар сертифицирован, доставка: уточнит оператор, оплата: наличными/картой при получен. Принцип действия: Диафон является изотоническим биоактивным комплексом, основа которого - натуральные компоненты. Над разработкой работали лучшие ученые Германии, использовавшие старинные рецепты народов Алтая и Тибета. Этот препарат двухкомпонентного вида единственный в мире. Он помогает избежать строжайших диет и зависимости от инсулиновых инъекций. Комплекс изготовлен из двух лекарственных форм. Капсулы. Они оперативно растворяются в полости пищеварительного тракта и помогают нормализовать уровень глюкозы в кровеносной жидкости организма, что устранит неприятные симптомы проявления диабета. Таблетки. Они действуют медленнее относительно капсул и устраняют первопричину образования болезни. Комплексный подход значительно улучшает состояние не только поджелудочной железы, но и всего организма. Препарат способен активировать и укреплять иммунитет, восстанавливать обменные процессы, а также благоприятно отражаться на психоэмоциональном самочувствии. Стоит заметить, что больные диабетом, при соблюдении курса лечения выглядят намного лучше, чем до него. Лекарство способно действовать в различных терапевтических плоскостях. К примеру, капсулы необходимы для повышения чувствительности клеток организма к инсулиновым инъекциям, а также для: восстановления физиологических функций; восстановления биохимических процессов; нейтрализации веществ, образованных в ходе нарушения метаболизма. Прием таблеток помогает: увеличить прочность капилляров; повысить эластичность крупных сосудов; регулировать артериальное давление; восстановить гормональный фон; улучшить умственные и физические показатели. Если рассматривать планомерность и целенаправленность действия этого препарата, то нет ни единого аналога. Именно это объясняет значительное повышение популярности средства среди пациентов, страдающих диабетом. Его рекомендуют эндокринологи как дополнение к основной терапии». Также, в разделе «Красота и здоровье» (<данные изъяты> по цене 1 рубль, в наличии 44 шт., со следующей информацией: страна - Россия, об упаковка - 1, вес - 30мл, препарат из натуральных ингредиентов, не является лекарственным средством, товар сертифицирован, доставка - уточнит оператор, оплата - наличными/картой при получении. В описании товара содержатся следующие сведения: «...Разработан препарат специально для борьбы с диабетом. Помимо этого средство оказывает иные действия на организм: бодрость, улучшение зрения, избавление от инфекционных воспалений и заболеваний кожи, избавление от геморроя, борьба с глазными заболеваниями, активизация внутренних сил, избавление от псориаза, избавление от холестериновых бляшек и жировых отложений, устранение гипертонии, облегчение остеохондроза и варикоза, антибактериальный эффект, действенное влияние средство также оказывает на пищеварение, убирает отечность, восстанавливает водный обмен. Способ приема Голубитокс: Голубитокс продается без рецепта. Форма выпуска - флаконы по 30 мл, принимается в каплях. Перед применением флакон взбалтывается, 3 капли Голубитокс разбавляются в целом стакане воды. Действие препарата: принимается средство согласно инструкции по использованию. Попадая внутрь организма, активные компоненты препарата находят причину заболевания, ликвидируя ее. Средство также обладает иммунно-защитным свойством. Результаты испытаний: средство клинически испытано и имеет государственную регистрацию. Проводимые исследования на предмет лечения заболеваний показали, что улучшение наступает в большинстве случаев: Диабетики - у 95 процентов уменьшился уровень сахара в крови, 39% - восстановление работы поджелудочной железы. При геморрое у всех пациентов наблюдается облегчение болевого синдрома и нормализация состояния, у некоторых также уменьшились внутренние узлы, другие полностью выздоровели. При простате у 96% пациентов исчезли проблемы с мочеиспусканием, у 86% полностью наблюдается избавление от заболевания. При глаукоме практически у всех пациентов наблюдалась нормализация глазного давления, у 76% увеличение четкости видимости предметов, у 63% полное избавление от артериальной гипертензии. При гипертонии у всех пациентов наблюдалось улучшение самочувствия, у других наблюдалось постепенное снижение давления, у третьих заметная стабилизация ремиссии. При псориазе у 96 процентов пациентов наблюдалось уменьшение зуда и дискомфорта, у 80% исчезновение симптомов заболевания. При варикозе у 98 % наблюдалось улучшение состояния вен, у 67% - полное исчезновение заболевания. Голубитокс - это сертифицированная продукция, выпускающаяся с соответствующими документами. Чтобы достичь наилучшего результата, средство стоит принимать от 30 до 60 дней три раза в день за полчаса до приема пищи. У средства нет противопоказаний, оно даже разрешено к приему для детей старше 3 лет, уменьшая дозировку до 1-2 капли. Улучшение самочувствия наступает спустя несколько дней приема. Чтобы закрепить результат, Голубитокс стоит пропить полным курсом». Исходя из вышеизложенного, препараты <данные изъяты>», реализуемые через сайт, позиционируются как биологически активные добавки к пище и лекарственные средства (исходя из указанного в описаниях препаратов данных о лечебном воздействии). Информация о препаратах «<данные изъяты>» в реестре свидетельств о государственной регистрации (единая форма Таможенного союза, российская часть) и в государственном реестре лекарственных средств отсутствует.
Распространение через Интернет-сайт указанной продукции способствует неограниченному кругу лиц к совершению противоправных действий. Таким образом, заявленные требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю подлежат удовлетворению в полном объеме, как заявленные законно и обоснованно.
Руководствуясь ст.ст.174-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой всеми операторами связи на территории Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено 13.12.2019.
Дело № 2а-8854/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
06 декабря 2019 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Довгалевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
Руководствуясь ст.ст.174-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой всеми операторами связи на территории Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья Ю.В. Ким