Дело № 2-3422/2018

О признании действий ООО "Шодо" по завышению цен противоправными 

Дело № 2-3422/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сухомлиновой Е.В.

при секретаре Кондаковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ООО «Шодо»

УСТАНОВИЛ:

Истец обратились в суд с иском к ООО «Шодо» с требованием о признании действий ответчика по завышению цен незаконными.

Истец ссылается на то, что в результате проверки со стороны Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области было установлено, что в нарушение положений Постановления Правительства РФ от10 февраля 2016 года № 89, на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA-2018, в гостинице ООО «Шодо» установлены завышенные регулируемые государством цены для бронирования и проживания.

Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ при запросе номера в отеле «Шодо» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стоимость гостиничного обслуживания в период проведения чемпионата мира по футболу за одни сутки в двухместном номере двухкомнатный полулюкс 4500 руб., в номере люкс 5500 руб., в номере сруб 7500 руб., в то время какстоимостьгостичногообслуживаниявномере указанных категорий не может превышать 4360 руб..

Истец просил суд признать действия ООО «Шодо» по завышению стоимости номеров в отеле «Шодо» по адресу: <адрес> «А» на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года – противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «Шодо» довести до потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации.

Представитель истца по доверенности Куцова М.А. в судебное заседание явилась, основания и доводы изложенные в исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что ответчик признал факт наличия нарушений и в настоящее время устранил их.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.04 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфереобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.9 № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.04 № 154, федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, имеющих намерение и уже использующих услуги ИП Тулякова Н. А.-К исключительно в личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от 07.02.92) № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Определить полный перечень потребителей, на которые распространяются в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

На основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 09.10.15 N 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится на отдельных субъектов или на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, классификация отелей в Российской Федерации проводится в добровольном порядке, однако законом может быть предусмотрено обязательное получение свидетельства о присвоении категории (п. п. 3, 3. 1, 3.2 Порядка классификации объекта туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжной трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями утвержденного Приказом Минкультуры России от 11.07.14 N 1215).

В связи с проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017, наличие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, закреплено в части 1 статьи 36 Федерального закона от 07.06.13 N 108 «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA2017 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой с 1 января 2017 года в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых проводятся спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы на участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице и иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Абзацем 3 пункта 25 Постановления Правительства РФ от 09.10.15 N 108 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиница и обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 07.06.13 N 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2017 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период проведения спортивных соревнований, перечень устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2016 года № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципanьных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания. Максимальная стоимость гостиничного обслуживания установлена в Москве и Санкт?Петербурге и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

В Ростовской области в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.16 N 821 такими муниципальными образованиями являются: <адрес>.

Введенные ограничения будут действовать на период проживания в средствах размещения в период за месяц до первого матча чемпионата и месяц после последнего матча, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Для муниципальных образований <адрес> в зависимости от категории средства размещения и категории номера цены будут варьироваться от 2440 рублей (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «одна звезда») до 52290 руб. (гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории).

Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований, в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг, так и туроператоры, в состав турпродукта которых входит соответствующее проживание в гостинице.

Судом установлено, что гостиница ООО «Шодо» расположенная по адресу: <адрес>А относится к категории «без звезд», что усматривается из регистрационного свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аситер».

Согласно сведениям размещенным в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, номера в отеле «Шодо» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стоимость гостиничного обслуживания в период проведения чемпионата мира по футболу за одни сутки в двухместном номере двухкомнатный полулюкс 4 500 руб., в номере люкс 5500 руб., в номере сруб 7500 руб..

При этом, на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018, согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.16года №89 не может превышать 2440 руб. 00 коп.и 4500 руб. 00 коп. за номер соответственно.

По результатам проведенной проверки, в отношении управляющего гостиницы ООО «Шодо» был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет 14 июня 2018 года, а финальный матч 15 июля 2018 года, вышеназванное означает, что в период с 14 мая по 15 августа 2018 года фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца указала, что в настоящее время ООО «Шодо» устранило имеющиеся нарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ООО «Шодо», как хозяйствующий субъект, оказывающий гостиничные услуги, нарушил законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и соответственно данный иск госоргана подлежит удовлетворению.

В соответствии с абз. 2, 3 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска в защиту прав неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей содержание принятого по делу решения.

С учетом того, что действия ответчика повлекли нарушение прав неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), призма действий ответчика противоправна в отношении всех потребителей, которые осуществляет бронирование номеров или уже заключивших договор на гостиничное обслуживание по завышенным ценам с данным хозяйствующим субъектом, удовлетворение настоящего иска позволит обеспечить максима полную защиту и восстановление нарушенных прав потребителей.

С учетом курса государственной политики и значимости предстоящих мероприятий по проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 признание действий субъектов по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года обеспечит правовое, экономическое, социальное благополучия общества.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ООО «Шодо» о признании действий по завышению стоимости номеров противоправными удовлетворить.

Признать действия ООО «Шодо»по завышению стоимости номеров в гостинице «Шодо» по адресу: <адрес> «А», на период проведения Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018 – противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «Шодо» довести до сведения потребителей решение суда путем размещения в средствах массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 17 мая 2018 года.

Судья: