Дело № 2-105/2014 

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

г.Дмитровск Орловской области                                           30 апреля 2014 года
Дмитровский районный суд Орловской области в составе: 
председательствующего – судьи Власовой Л.В., 
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «<данные изъяты>» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, 
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в Дмитровский районный суд <адрес> с иском к ООО «<данные изъяты>» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей. В обоснование указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «<данные изъяты>» была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и исполнения обязательных требований, установленных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», «Правилами продажи отдельных видов товаров», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от 19.01.1998. В ходе проверки ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения, выразившиеся в невыполнении предписания должностного лица № от 27.11.2013, срок исполнения которого истек 20.02.2014, а именно: на вывеске организации не размещена информация о месте нахождения организации (адрес); на доске объявлений, расположенной в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей, не доведена информация о порядке и форме оплаты услуг, а также адреса и номерах телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы; в типовой форме договора на отпуск питьевой воды и на отпуск и потребление тепловой энергии отсутствует информация об исполнителе – о государственной регистрации, адрес сайта в сети Интернет; наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением правил №354. Просит суд обязать ООО «<данные изъяты>» прекратить в отношении неопределенного круга потребителей нарушения прав по не предоставлению необходимой информации об исполнителе коммунальных услуг; обязать ООО «<данные изъяты>» разместить на доске объявлений в помещении исполнителя по адресу: <адрес> информацию о порядке и форме оплаты услуг, об адресе и номерах телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы; обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> <данные изъяты>» разместить на вывеске информацию о месте нахождения организации (адресе); обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» исключить из типовой формы договора на отпуск и потребление тепловой энергии условие: «при неоднократной неоплате или несвоевременной оплате |платежных документов, в сроки, установленные договором теплоснабжающая организация письменно уведомляет Потребителя, с указанием срока платежа, о введении ограничения потребления теплоэнергии, о чем потребитель извещается письменно не менее, чем за сутки до введения ограничения с указанием точной даты и времени ограничения подачи теплоэнергии»; обязать ООО «<данные изъяты>» включить в типовую форму договора на отпуск питьевой воды и на отпуск и потребление тепловой энергии, следующую информацию: сведения о государственной регистрации исполнителя, адрес сайта в сети Интернет; наименование и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых |домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354; при удовлетворении требований заявителя в соответствие<данные изъяты> довести в 10-дневный срок до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» по доверенности Федоткина Т.В. исковые требования признала и пояснила суду, что общество принимает меры по устранению указанных в представлении недостатков. Вместе с тем, у ООО «<данные изъяты>» не своего сайта, но есть электронная почта. 
Представитель истца – Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания своевременно. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 
Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» (Далее – Закон) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Согласно постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.
Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является органом, правомочным подавать иски в защиту интересов
неопределенного круга потребителей.
Пунктом 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что потребитель вправе требовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, предусмотрена пунктом 1 статьи 10 названного выше Закона.
В силу п. 1 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Согласно ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.п. «п» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 исполнитель обязан: предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей) следующую информацию: сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя; адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя; размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены; информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета; порядок и форма оплаты коммунальных услуг; показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах; наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил.
Пунктом 117 Правил определено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.
Пунктом 118 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 3 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
Согласно п.119 Правил предоставления коммунальных услуг, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);
б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;
в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.
Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии 57 № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о внесении в ЕГРИП записи о юридическом лице серии 57 № от 18.03.2010, ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в МРИ ФНС России № по <адрес>.
Как следует из материалов дела, предписанием ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность по устранению нарушений прав потребителей в срок до 20.02.2014, а именно: ст.ст.3,8,9,10,11,16 Закона РФ "О защите прав потребителей", п.19,31,117,119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354.
На основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки № от 21.01.2011, проведена внеплановая проверка, в ходе которой было установлено не исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>», что подтверждается актом проверки № от 07.03.2014.
В отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» ФИО и юридического лица - ООО «<данные изъяты>» были составлены протоколы об административных правонарушениях №№892, 893,133,134 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5, ст.19.7 КоАП РФ.
Таким образом, ООО «<данные изъяты>», осуществляющий деятельность, связанную с оказанием услуг, допустил нарушения ст.ст.8,9,10 Закона и п.31 Правил.
На основании статьи 8 Закона, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10 Закона Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), дате изготовления товара и условия хранения товара.
Из представленных в судебном заседании фототаблиц вывески ООО «<данные изъяты>» и доски объявлений, расположенной в помещении организации, следует, что на вывеске ООО «<данные изъяты>» размещена информация о месте нахождения организации (адрес), на доске объявлений доведена информация о порядке и форме оплаты услуг, а также об адресах и номерах телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы, а также сведения о государственной регистрации ООО «<данные изъяты>». 
Согласно договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № от 20.03.2014, обществом внесены сведения о государственной регистрации исполнителя, а также наименование и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых |домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354.
Представленный ответчиком договор на теплоснабжение № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит условия, согласно которых «при неоднократной неоплате или несвоевременной оплате |платежных документов, в сроки установленные договором теплоснабжающая организация письменно уведомляет Потребителя, с указанием срока платежа, о введении ограничения потребления теплоэнергии, о чем потребитель извещается письменно не менее чем за сутки до введения ограничения с указанием точной даты и времени ограничения подачи теплоэнергии».
В договоре также имеются сведения о государственной регистрации исполнителя, а также адрес электронной почты. 
Таким образом, в настоящее время ответчиком нарушения, изложенные в предписании, частично устранены, и, соответственно, добровольно исполнены частично исковые требования, в связи с чем, суд считает, что исковые Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежат частичному удовлетворению, в части не исполненной ответчиком. 
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поэтому с ответчика – <данные изъяты> подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования – <адрес>.
На основании ст.333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, выступающие ответчиками в судах общей юрисдикции, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с Налоговым Кодексом РФ.
В соответствии с положениями пп.13 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса PФ, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека по <адрес>, как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей освобождается от уплаты государственной пошлины.
Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается государственная пошлина: для физических лиц – рублей; для организаций – рублей.
На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с ответчика – ООО «<данные изъяты>»в доход бюджета муниципального образования – <адрес> государственную пошлину в размере - рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «<данные изъяты>» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.
Обязать ООО «<данные изъяты>» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по не предоставлению необходимой информации об исполнителе коммунальных услуг.
Обязать ООО «<данные изъяты>» включить в типовую форму договора на отпуск и потребление тепловой энергии, следующую информацию: 
- наименование и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых |домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354.
Обязать ООО «<данные изъяты>» в течение десяти дней после вступления настоящего решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации. 
Взыскать с ответчика – ООО «<данные изъяты>» в доход бюджета муниципального образования – <адрес> государственную пошлину в размере - рублей.
В остальной части требований отказать. 
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.В. Власова