Управление Роспотребнадзора по Ярославской области относительно Вашего сообщения, поступившего на модуль Виртуальная приемная» ГИС ЗПП, разъясняет, что модуль «Виртуальная приемная» ГИС ЗПП создан с целью оперативного общения между потребителями и Роспотребнадзором (территориальными органами Роспотребнадзора) и на обращения, поступающие на указанный модуль, являющийся электронной информационной площадкой, не распространяется действие ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». При этом в силу ст.9 ФЗ от 26.01.1996г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (ФЗ от 26.01.1996г. № 15-ФЗ) в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей»), и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. По общему правилу, исходя из положений преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей», под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в то время как продавцом является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи, а исполнителем – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Согласно п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом, как отражено в п.1 ст.782 ГК РФ, заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Также, в соответствии со ст.32 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. Таким образом, в контексте положений п.1 ст.782 ГК РФ, ст.32 Закона РФ «О защите прав потребителей», в случае возникновения потребительских отношений между исполнителем услуги и физическим лицом как потребителем (то есть, гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), потребитель вправе в одностороннем порядке по собственному желанию, без ограничений в реализации этого права со стороны исполнителя, реализующего услуги, вне зависимости от каких-либо причин, в любое время и на любой стадии исполнения договора возмездного оказания услуг, в том числе и до начала оказания услуг отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг, оформив свое волеизъявление посредством направления исполнителю услуг заявления о расторжении договора, и оплатив при этом другой стороне (исполнителю услуг) фактически понесенные расходы, то есть, расходы, которые неразрывно связаны с исполнением другой стороной (исполнителем услуг) обязательств именно по конкретному договору. Несмотря на то, что в действующем законодательстве не закреплено определение фактически понесенных исполнителем услуг расходов, к ним относятся расходы, связанные с исполнением обязательств исполнителя услуг по конкретному договору возмездного оказания услуг, заключенному с потребителем. При этом со стороны исполнителя услуг фактически понесенные расходы во всяком случае должны иметь документальное подтверждение, свидетельствующее о том, что денежные средства, заявляемые исполнителем услуг в качестве фактически понесенных расходов, использованы им в связи с исполнением принятых на себя обязательств по договору возмездного оказания услуг, от исполнения которого потребитель отказывается. Следовательно, потребитель вправе потребовать от исполнителя услуг, получившего от потребителя денежные средства во исполнение договора возмездного оказания услуг, доказательства, достоверно подтверждающие, что определенная денежная сумма, заявляемая исполнителем услуг в качестве фактически понесенных расходов, израсходована исполнителем услуг именно в рамках исполнения конкретного договора возмездного оказания услуг, о расторжении которого заявляет потребитель. Соответственно, в отсутствие у исполнителя услуг фактически понесенных расходов, бремя доказывания наличия и несения которых возлагается именно на сторону в обязательстве, получившую от потребителя денежные средства, последние подлежат возврату потребителю, отказавшемуся в одностороннем порядке от исполнения договора возмездного оказания услуг в контексте положений п.1 ст.782 ГК РФ и ст.32 Закона РФ «О защите прав потребителей», в полном объеме. В случае использования потребителем части услуг и последующего отказа от дальнейших услуг в рамках п.1 ст.782 ГК РФ, ст.32 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата денежных средств за вычетом фактически понесенных исполнителем расходов, связанных с исполнением своих обязательств перед потребителем. При этом необходимо отметить, что в соответствии с положениями п.1 ст.782 ГК РФ и ст.32 Закона РФ «О защите прав потребителей» возможность потребителя отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора возмездного оказания услуг является безусловным и законным правом потребителя, которое, в свою очередь, не может быть ограничено, в том числе взысканием с потребителя различных неустоек (штрафов), являющихся по своему существу мерой гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение или неисполнение гражданско-правовых обязательств, однако, реализация потребителем предоставленного ему действующим законодательством права, предусмотренного п.1 ст.782 ГК РФ и ст.32 Закона РФ «О защите прав потребителей», не может быть расценена в качестве нарушения потребителем гражданско-правовых обязательств, в связи с чем удержание с потребителя при реализации им права в рамках п.1 ст.782 ГК РФ и ст.32 Закона РФ «О защите прав потребителей» неких неустоек (штрафов) не имеет под собой правовых оснований. Между тем, в соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. Согласно п.1 ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей» защита прав потребителей осуществляется судом. Как отображено в ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; иными способами, предусмотренными законом. Учитывая изложенное, при отказе исполнителя в удовлетворении требований потребителя спорная ситуация, выражающаяся в обязании одной стороны совершить определенные действия, в том числе по возврату денежных средств в пользу другой стороны в обязательстве, возникшем из двухсторонних возмездных правоотношений, подлежит разрешению по существу именно в судебном порядке на предмет привлечения исполнителя к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания с исполнителя услуги денежных средств. При этом помимо исковых требований о взыскании с исполнителя услуги денежных средств, уплаченных в счет цены договора, потребитель вправе также предъявить к исполнителю услуги также и требования о взыскании убытков (при наличии таковых), процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, взыскания штрафа за отказ в удовлетворении требования потребителя в добровольном порядке. Так, согласно п.п.1, 2 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Кроме того, в силу п.2 ст.314 ГК РФ, в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. Соответственно, учитывая положения п.п.1, 2, 3 ст.395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. Более того, в соответствии со ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. № 17) закреплено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости. Кроме того, как значится в п.6 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. В силу п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. № 17, при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом РФ «О защите прав потребителей», которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (п.6 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Учитывая положения п.5 ч.1 ст.23 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей, в качестве суда первой инстанции рассматривает мировой судья. Если цена искового заявления, предъявляемого потребителем, превышает сто тысяч рублей, такое гражданское дело подсудно районному суду в качестве суда первой инстанции. Также размер суммы компенсации возможного морального вреда в цену иска не включается. Согласно ч.7 ст.29 ГПК РФ, ч.2 ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей» иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, – его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. То есть, потребитель вправе обратиться в суд с исковым заявлением, в том числе по месту своего жительства или пребывания. Кроме того, исходя из системной связи п.3 ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей» и пп.4 п.2 и п.3 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, связанным с нарушением их прав, если цена иска не превышает 1000000 рублей.

03.09.2024 в 13:02