Дело № 2-1580/16

Дело №2-1580/16

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский                                                                         9 марта 2016 года

*

Мировой судья судебного участка № 10 Камчатского края Пантяшин И.А., при секретаре Никитиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского», Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края о взыскании выплаченных денежных средств по оплате за текущий ремонт и капитальный ремонт в рамках Закона РФ «О защите прав потребителей»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с вышеназванным иском к ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского», Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края о взыскании выплаченных денежных средств по оплате за текущий ремонт и капитальный ремонт в рамках Закона РФ «О защите прав потребителей», ссылаясь на то, что является собственником квартиры № 12, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Максутова, дом 36. Распоряжением Главы Петропавловска-Камчатского городского округа от 22 января 2008 года № 6-р жилые помещения № 1-15 жилого дома № 36 по улице Максутова признаны непригодными для проживания. Согласно п. 3 указанного распоряжения МУ «РКЦ УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» предписано не взымать плату за текущий ремонт и наем жилых помещений». Кроме того, в связи с тем, что дом непригоден для проживания, начисление платы за капитальный ремонт является необоснованно. Управляющая компания ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в квитанциях за период 2014 год выставляла к оплате сумму за ремонт, что противоречит п. 3 Распоряжения (Главы Петропавловска-Камчатского городского округа от 22 января 2008 года № 6-р. За период январь - декабрь 2014 года истцу выставлена сумма за проведение ремонта в размере 8 348 рублей 51 копейка. Взносы на проведение капитального ремонта начислялись в 2014 году с сентября Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края и составили 1981 рубль. Согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Все указанные пункты ответчиками не выполняются. В соответствии с п. 2, 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года, в состав общего имущества включается, в том числе, крыши, ограждение, несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.. Данный многоквартирный дом не пригоден к эксплуатации по своему функциональному назначению, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. Следовательно, указанные суммы были необоснованно начислены истцу, являющемуся потребителем коммунальной услуги. Истцом 17 апреля 2014 года была направлена досудебная претензия в адрес ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», ответ на которую она не получила. Поскольку ответчики являются исполнителями коммунальной услуги, а истец соответственно её потребителем, данный иск в силу постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 17 от 28 июня 2012 года разрешается в рамках Федерального закона «О защите прав потребителей». В связи с тем, что ответчик на претензию истца не отреагировал, в пользу ФИО подлежит взысканию неустойка в размере уплаченных сумм. Кроме того, в пользу истца подлежит взысканию с ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» компенсация морального вреда в сумме 20 000 рублей, поскольку истец является неработающей пенсионеркой 1941 года рождения, имеет почетное звание «Ветеран труда», имеет серьезные возрастные заболевания, истец вынуждена заниматься перепиской с организациями - исполнителями услуги, а также 10 000 рублей в качестве компенсации морального вреда с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края. Кроме того, ввиду неудовлетворения требований истца добровольно, истец имеет право на взыскание в её пользу штрафа в размере 50 % от цены иска. Таким образом, окончательно сформировав требования, ФИО просила взыскать в свою польку с: ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» оплаченную денежную сумму за услуги «ремонт» в размере 8 348 рублей 51 копейка, неустойку в сумме 8 348’ рублей 51 копейка, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, штраф в сумме 18 348 рублей 51 копейка, всего 55 045 рублей 53 копейки; Фонда капитального ремонта многоквартирных домов, Камчатского края оплаченные взносы на проведение капитального ремонта в размере 1 981 рубль, неустойку в размере 1 981 рубль, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, штраф в сумме 6 981 рубль, всего 20 943 рубля.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО, исковые требования поддержала, настаивала, что сложившиеся между сторонами правоотношения являются предметом регулирования законодательства о защите прав потребителей, в связи с чем данный спор должен быть разрешен в рамках Закона РФ «О защите прав потребителей».

Представитель ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» ФИО действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» исковые требования не признает по следующим основаниям. В соответствии с п. 3 Распоряжения Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 января 2008 года № 6-р «О признании жилых помещений - квартир № 1-15 жилого дома № 36 по ул. Максутова непригодными для проживания» МУ «РКЦ по ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» было дано распоряжение не взымать плату за текущий ремонт и найм жилых помещений квартйры № 1-15 жилого дома № 36 по ул. Максутова. Согласно ответа МАУ «РКЦ по ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» от 17 февраля 2016 года № 507/15 следует, что: за период с 2009 года по июнь 2012 года начисления по статье «текущий ремонт» были сняты; с июля 2012 года по декабрь 2015 года возобновились начисления по статье «текущий ремонт». Основанием для возобновления начислений по статье «текущий ремонт» жителям дома № 36 по ул. Максутова явилось распоряжение Главы

администрации Петропавловска-Камчатского городского округа от 23 декабря 2011 года № 648-р «О признании утратившим силу пункта № 3 Распоряжения Главы Петропавловска-Камчатского городского округа от 22 января 2008 года № 6-р «О признании жилых помещений - квартир № 1-15 жилого дома № 36 по улице Максутова непригодным для проживания». Вышеуказанное распоряжение вступило в силу 1 января 2012 года, таким образом, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», в рамках действующего законодательства правомочно выставляло счета по статье «текущий ремонт». Поскольку ФИО. с 2 ноября 2009 года является собственником квартиры № 12 дома № 36 по улице Максутова, она обязана в силу положения п. 3 ст. 30, п. 1, 5 ст. 153 ЖК РФ содержать принадлежащее ей жилое помещение, общее имущество собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. На основании вышеизложенного, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» считает, что исковое заявление ФИО предъявленное к ним не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Представитель Фонда капитального ремонта Камчатского края ФИО., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требований не признала, поддержала ранее представленное письменное возражение на исковое заявление, согласно которому, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края возражает против удовлетворения исковых требований предъявляемых к Фонду, полагает их основанными на неправильном применении ФИО норм материального права. Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в Жилищный кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые направлены на создание механизмов финансирования расходов, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома. Для указанных целей, согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, в состав платы собственников за помещение и коммунальные услуги включается обязательный ежемесячный взнос за капитальный ремонт. На собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность ежемесячно уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 169 ЖК РФ), с момента возникновения права собственности на помещение (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ). Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме образуют фонд капитального ремонта (ч. 1 ст. 170 ЖК РФ). Закон предусматривает два способа формирования фонда капитального ремонта, а именно на специальном счете и на счете регионального оператора (ч. 3 ст. 170 ЖК РФ). В соответствии с Распоряжением Правительства Камчатского края от 15 июля 2013 года № 326-РП, в целях реализации положения Жилищного кодекса Российской Федерации, создания системы финансирования капитального ремонта и обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края» в организационно-правовой форме - фонд (региональный оператор). Основной целью деятельности Фонда является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае. Основными функциями регионального оператора является аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора, а также финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (ч. 1 ст. 180 ЖК РФ). На основании постановления Петропавловск-Камчатского городского округа от 18 июня 2014 года № 1394 фонд капитального ремонта общего имущества

многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, улица Максутова, дом 36, формируется на счете регионального оператора - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края. Согласно положениям ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом. Частью 1 ст. 6 Закона Камчатского края от 2 декабря 2013 года № 359 «Об организации и проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае» предусмотрено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении трех календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцев, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен дом истца. В соответствии со ст. 12 Закона Камчатского края от 2 декабря 2013 года № 359 региональная программа капитального ремонта формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Камчатского края, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Камчатского края (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в порядке, установленном в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Многоквартирный дом № 36 по ул. Максутова в г. Петропавловске-Камчатском в установленном Правительством Российской Федерации порядке не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае от 2014 - 2043 годы, утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 12 февраля'2014 года № 74-П и опубликована 18 февраля 2014 года в газете «Официальные ведомости». В указанную Региональную программу включен, в том числе дом № 36, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, улица Максутова, что влечет за собой обязанность собственника по уплате взноса на капитальный ремонт с июня 2014 года. Частью 2 ст. 181 ЖК РФ предусмотрено, что на собственников помещений в многоквартирном доме возложено исполнение обязанности ежемесячно вносить в установленные в соответствии со ст. 171 ЖК РФ сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивать пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, что свидетельствует о возникновении данной обязанности собственника из закона, а не договора. Кроме того, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края считает, что положения Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» не подлежат применению, поскольку ^указанный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Согласно Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель - организация независимо от её организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. При этом, Жилищным кодексом Российской Федерации не

предусмотрено заключение возмездного договора между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края и собственниками помещений в многоквартирных домах.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений ч. 1, 2, 3 ст. 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 ЖК РФ.

Нормами ч. 2 ст. 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1. плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
2. взнос на капитальный ремонт;
3. плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч. 3 ст. 154 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 21 декабря 2000 года является собственником квартиры № 12, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, улица Максутова, дом 36, о чем 2 ноября 2009 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 41-41-01/039/2009-684.

ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» с 1 декабря 2009 года является управляющей организацией многоквартирного жилого дома № 36 по улице Максутова в г. Петропавловске-Камчатском на основании протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 3 Распоряжения Главы Петропавловска-Камчатского городского округа от 22 января 2008 года № 6-р «О признании жилых помещений - квартир № 1-15

жилого дома № 36 по ул. Максутова непригодными для проживания» МУ «РКЦ по ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» дано распоряжение не взимать плату за текущий ремонт и найм жилых помещений квартиры № 1-15 жилого дома № 36 по ул. Максутова.

Распоряжением Главы администрации Петропавловска-Камчатского городского округа от 23 декабря 2011 года № 648-р «О признании утратившим силу п. 3 распоряжения Главы Петропавловска-Камчатского городского округа от 22 января 2008 года № 6-р «О признании жилых помещений - квартир № 1-15 жилого дома № 36 по улице Максутова непригодными для проживания» пункт 3 Распоряжения Главы Петропавловска-Камчатского городского округа от 22 января 2008 года № 6-р «О признании жилых помещений - квартир № 1-15 жилого дома № 36 по улице Максутова непригодными для проживания» признан утратившим силу. Данное Распоряжение вступило в силу с 1 января 2012 года.

Как следует из ответа МАУ «РКЦ по ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» от 17 февраля 2016 года № 507/15, за период с 2009 года по июнь 2012 года начисления по статье «текущий ремонт» были сняты; с июля 2012 года по декабрь 2015 года начисления по статье «текущий ремонт» возобновились.

Исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и установив, что ООО «УЖКХ г. Петропавловска- Камчатского», в рамках действующего законодательства правомочно выставляло счета по статье «текущий ремонт» в спорный период времени с января по декабрь 2014 года, и внесение ФИО в указанный период платы по статье «текущий ремонт» является ничем иным как выполнением ею обязанности по внесению платы за жилое помещение, мировой судья приходит к выводу о том, что требования истца к ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» о взыскании выплаченных денежных средств по оплате текущего ремонта за период с января по декабрь 2014 года являются необоснованными и подлежат отклонению.

Доказательств того, что предоставление ООО «УЖКХ г. Петропавловска- Камчатского» услуги - «текущий ремонт» в спорный период времени имело место не в полном объеме и не соответствующего качества, ФИО суду не представлено.

Требования истца о взыскании с ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, также подлежат отклонению, поскольку указанные требования вытекают и неразрывно связаны с основным требованием, в удовлетворении которого отказано.

Разрешая требования ФИО к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края о взыскании выплаченных денежных средств по оплате за капитальный ремонт, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа в рамках Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй названной статьи (ч. 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 26.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по

7

предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6.1 ч. 1 ст. 2 ЖК РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются специальными нормами жилищного законодательства (ст. 166 - 191 раздела IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 167 ЖК РФ определено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и должны устанавливать минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, а также предусмотреть создание регионального оператора и решить вопрос о формировании его имущества, о порядке его деятельности.

В приведенной федеральной норме также предусмотрены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации утверждать порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, устанавливать порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам, порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет, и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с ч. 7 ст. 177 и ст. 183 ЖК РФ, перечень иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядок предоставления таких сведений, кроме этого, устанавливать порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных ЖК РФ, порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств.

В соответствии с Распоряжением Правительства Камчатского края от 15 июля 2013 года № 326-РП, в целях реализации положения Жилищного кодекса Российской Федерации, создания системы финансирования капитального ремонта и обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края» в организационно-правовой форме - фонд (региональный оператор).                                                                                                      ■

Основной целью деятельности Фонда является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае.

Основными функциями регионального оператора является аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных

I

8

домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора, а также финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (ч. 1 ст. 180 ЖК РФ).

На основании постановления Петропавловск-Камчатского городского округа от 18 июня 2014 года № 1394 фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, улица Максутова, дом 36, формируется на счете регионального оператора - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края.

Анализируя приведенные выше нормы, из которых следует, что деятельность Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края не связана с оказанием услуг,' то, с учетом характера заявленных требований и их правового обоснования, мировой судья приходит к выводу о том, что на спорные правоотношения сторон законодательство о защите прав потребителей не распространяется.

Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) по возмездным договорам. Соответственно, отношения между гражданами и органами, выполняющими возложенные на них законодательством государственно-властные или административно-распорядительные полномочия, в частности, отношения, возникающие при осуществлении органами местного самоуправления административно-распорядительных полномочий, в том числе по капитальному ремонту многоквартирных домов Камчатского края, данным Законом не регулируются.

Кроме того, частью 2 ст. 181 ЖК РФ предусмотрено, что на собственников помещений в многоквартирном доме возложено исполнение обязанности ежемесячно вносить в установленные в соответствии со ст. 171 ЖК РФ сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивать пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, что свидетельствует о возникновении данной обязанности собственника из закона, а не договора.

Согласно положениям ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Частью 1 ст. 6 Закона Камчатского края от 2 декабря 2013 года № 359 «Об организации и проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае» предусмотрено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении трех календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта.

В соответствии со ст. 12 Закона Камчатского края от 2 декабря 2013 года № 359 региональная программа капитального ремонта формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Камчатского края, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Камчатского края (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в порядке, установленном в