Дело № 2-1557/2026

О защите прав потребителей и взыскании денежных средств.

57RS0026-01-2026-001394-64                                                       Производство № 2-1557/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» сентября 2026 года                                                                                                г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Нетипайло М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в интересах Б.Л. Н. к муниципальному унитарному предприятию «Орловские тепловые сети» Орловского муниципального округа Орловской области о защите прав потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, действуя в интересах Б.Л.Н., обратилось в Орловский районный суд Орловской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Орловские тепловые сети» Орловского муниципального округа Орловской области о защите прав потребителей.

В обоснование исковых требований, указывают, что с начала отопительного сезона 2025 коммунальные услуги «горячее водоснабжение» и «отопление» предоставлялись ненадлежащего качества.

Температура воздуха в жилых помещениях составляет 15-17 градусов, подача горячей воды ниже 45 градусов, что не соответствует нормативам, подается только в дневное время, а не круглосуточно.

26.12.2025 жителями многоквартирного <адрес>, в том числе <адрес> в связи с ненадлежащим оказанием коммунальных услуг «горячее водоснабжение» и «отопление» были поданы заявления в прокуратуру <адрес>, Управление государственной жилищной инспекции Департамента контрольной деятельности Орловской области, ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части обеспечения предоставления коммунальных услуг «горячее водоснабжение», «отопление» надлежащего качества, прокуратурой Орловского района Орловской области директору МУП ОТС внесено представление.

21.01.2026 сотрудниками управляющей компанией ООО «ЖКХ-2005» при проведении обследования системы отопления в жилых домах по адресу: <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес>, корпус 1 и 2 было установлено несоответствие температуры теплоносителя, подаваемого в данные многоквартирные дома.

Также 21.01.2026 при осуществлении измерений температурного режима и подачи горячей воды прокуратурой <адрес> выявлено несоответствие температурного режима и температуры горячей воды в <адрес> вышеуказанного многоквартирного дома (температура в жилых комнатах составляла 16 градусов, температуры горячей воды - 44,6 градусов).

В соответствии с экспертным заключением от 26.01.2026
№ О 13053 температура горячей воды из крана в ванной комнате квартиры
№ многоквартирного <адрес> муниципального округа составила 33±0,5oС при нормативе не ниже плюс 60oС и не выше плюс 75oС, что не соответствует требованиям п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По указанным основаниям Управление Роспотребнадзора по Орловской области просило суд взыскать с МУП «ОТС» в пользу Б.Л.Н. компенсацию морального вреда в размере - руб., а также штраф в размере пятидесяти процентов от суммы присужденной судом.

В судебном заседании истец Б.Л.Н. и представитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области Савина Ю.В.поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель МУП «ОТС» по доверенности Пахомова А.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, считает, что работа котельной и работа сотрудников не является причиной образовавшейся ситуации и не причиняет истцу как нравственные, так и физические страдания.

В судебное заседание представители ООО «ЖКХ-2005», Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Судом с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, а также мнения участников процесса определено рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

В силу пп. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354
(далее - Правила № 354) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления
от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148(53) настоящих Правил, условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период в ценовых зонах теплоснабжения ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 3.

Пунктом 5 раздела II Приложения № 1 к Правилам № 354, установлено,
что исполнитель коммунальной услуги «горячее водоснабжение» обязан обеспечить соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01). Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5°С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3°С. За каждые 3°С отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40°С, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

В соответствии с п. 15 раздела VI Приложения № 1 к Правилам № 354 исполнитель коммунальной услуги «отопление» обязан обеспечить нормативной температурой воздуха в жилых помещениях: не ниже +18°С (в угловых комнатах -+20 °С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31°С и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20°С (в угловых комнатах -+22°С); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000). Допустимое превышение нормативной температуры - не более 4°С; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) -не более 3°С; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил.

В силу п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60°C и не выше плюс 75 °C.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 21, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» в случае предоставления потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность потребительвправе потребовать от лица, виновного в неоказании услуг или в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (часть 4 статьи 157 ЖК РФ и пункт 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354).

При разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

На основании ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки.

В силу п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»
при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом,
суд взыскивает с изготовителя (продавца) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует,
что на основании поступивших в Управление Роспотребнадзора по Орловской области обращений Б.Л.Н. экспертами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, <адрес>, проведены инструментальные измерения параметров микроклимата и температуры горячей воды.

Так, в соответствии с протоколом инструментальных измерений № О 07 тгв от 26.01.2026 произведено определение температуры горячей воды систем централизованного водоснабжения в ванной комнате <адрес> по адресу: <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес>.

Согласно экспертному заключению от 26.01.2026 № О 13055 температура горячей воды из крана в ванной комнате <адрес> многоквартирного <адрес> муниципального округа составила 33±0,5oС при нормативе не ниже плюс 60oС и не выше плюс 75oС, что не соответствует требованиям п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Приведенные результаты лабораторных исследований в судебном заседании стороной ответчика не опровергнуты.

В судебном заседании также установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Орловского района Орловской области проверки в январе 2026 года в деятельности МУП «ОТС» выявлены нарушения требований законодательства в части предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Так, 21.01.2026 зафиксировано несоответствие нормативным требованиям температуры горячей воды и температуры в жилых комнатах в квартирах №№ 22, 25, 28 30, 33 <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес> (ранее присвоенный адрес: <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес>. Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения прокурором представления в адрес руководителя МУП «ОТС».

26.02.2026 Департаментом надзорной и контрольной деятельности <адрес> в отношении МУП «Орловские тепловые сети» Орловского муниципального округа <адрес> вынесено предостережение по факту ненадлежащего качества предоставления коммунальных услуг «отопление» и «горячее водоснабжение в многоквартирном <адрес> муниципального округа <адрес>.

26.02.2026 исполняющим обязанности руководителя Департамента надзорной и контрольной деятельности <адрес> вынесено постановление по делу административном правонарушении № 20, по которому должностное лицо - директор МУП «Орловские тепловые сети» Орловского муниципального округа <адрес> Замуруев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ - нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг и ему назначено административное наказание с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Вопреки позиции стороны ответчика, приведенной в письменных возражениях на исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес>, суд полагает, что факты оказания МУП «ОТС» потребителям коммунальной услуги в судебном заседании нашли свое подтверждение.

Доказательств оказания некачественных коммунальных услуг истцу по вине ООО «ЖКХ-2005» суду не представлено.

Ссылка ответчика на необходимость назначения строительно-технической экспертизы для установления причины промерзания стен и снижения температуры воздуха является необоснованной, так как по смыслу ч. 1 ст. 79 ГПК РФ основанием для назначения экспертизы является возникновение в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях. Исходя из данной правовой нормы, суд назначает экспертизу в связи с невозможностью без специальных знаний установить факт, имеющий значение для разрешения дела, и (или) отсутствие иных доказательств с достоверностью подтверждающих или опровергающих данное обстоятельство. Между тем, имеющиеся в деле доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу.

При указанных обстоятельствах с учетом приведенных выше положений законодательства и разъяснений Верховного Суда РФ суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования о взыскании компенсации морального вреда.

Суд, оценив степень нравственных или физических страданий истцов
с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, характера правоотношений, имеющих место между истцом и МУП «ОТС», других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных ею страданий, определяет ко взысканию с МУП «ОТС» в пользу Б.Л.Н. компенсацию морального вреда в размере - руб.

Суд полагает, что взыскание с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в указанном размере является разумным и справедливым, обеспечивающим баланс прав и законных интересов сторон. Данная денежная компенсация будет способствовать восстановлению баланса между последствиями нарушения прав истца и степенью ответственности, применяемой к ответчику.

С учетом положений п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»
суд полагает необходимым взыскать с МУП «ОТС» в пользу истца штраф в размере - руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в интересах Б.Л. Н. муниципальному унитарному предприятию «Орловские тепловые сети» Орловского муниципального округа Орловской области о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Орловские тепловые сети» Орловского муниципального округа Орловской области
(ИНН 5720023900, ОГРН 1185749007861), в пользу Б.Л. Н., Дата года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина РФ серии № №, выдан Дата Отделением УФМС России по Орловской области в Орловском районе, компенсацию морального вреда в размере - руб., а также штраф в размере - руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2026.

Судья                                                                           Э.В. Ляднова