Дело № 2-256/2015

Дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к индивидуальному предпринимателю Симонову о понуждении к выполнению обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей

Дело № 2-256/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Асбест 23 марта 2015 года

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заровнятных С.А., при секретаре Ершовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к индивидуальному предпринимателю Симонову ФИО6 о понуждении к выполнению обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в суд с иском, в котором просит понудить индивидуального предпринимателя Симонова И.И. к выполнению обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: обязать ИП Симонова И.И. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей, полную и необходимую информацию на остановочных пунктах, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», а именно обеспечить наличие расписания во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, в которых предусмотрена обязательная остановка транспортного средства, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» на остановочных пунктах в городском и пригородном сообщении, расположенных по маршрутам:    № 101 «г. Асбест - п. Малышева», а именно остановках в прямом направлении «Магазин Сударушка» - «Магазин Маяк», «Пархоменко 9», «Огонёк», «Энергия», «Учебный комбинат», «Садовая», «Королева», «Лесхоз», «Карьер», «Сады №1», «Сады №2», «Первомайский», «Школа», «Амбулатория», «п. Изумрудный», «По требованию», «Автомобилист», «Тимирязева», «Универмаг», «Дворец культуры (п. Малышева)»; № 103 «г. Асбест - Рефтинская ГРЭС», а именно остановках в прямом направлении «Магазин Сударушка» - «Магазин Маяк», «Пархоменко 9», «Огонёк», «Энергия», «Учебный комбинат», «Магазин №9», «Медицинское училище», «Церковь на Луговой», «Изумруд», «Щебёночная», «Сады №1», «Сады сосновый бор», «п. Ново-Окунёва», «Сады Опушка», «Сады №2», «Сады №3», «Сады № 4», «п. Рефтинский», «Больница», «Дворец культуры», «Спорт-комплекс», «Водолей», «Юбилейное», «Лесная», «Турбинная», «Ника», «Общежитие», «ГРЭС».

Оборудовать указанные остановочные пункты указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров; на указателях, располагающихся на остановочных пунктах обеспечить наличие следующей информации: об условном обозначении транспортного средства (автобуса), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; о наименовании остановочного пункта; о номере маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; о наименовании конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; о расписании для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надписи «По требованию» на остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по требованию; о наименовании, адресе и номерах контактных телефонов органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

В кассовом зале и зале ожидания автовокзала, используемого ИП Симоновым И.И. и находящегося по адресу: *Адрес*, а также иных местах удобных для ознакомления обеспечить наличие информации в виде: схем расположения и нумерации мест в транспортных средствах, которые отправляются от остановочного пункта, расположенного на территории автовокзала, автостанции; схем маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, расположенный на территории автовокзала, автостанции.

Обеспечить наличие указателей маршрутов регулярных перевозок на задних окнах транспортных средств. Внутри транспортных средств, используемых для регулярных перевозок пассажиров и багажа обеспечить наличие информации: о фамилии водителя и фамилии кондуктора; о правилах пользования транспортным средством или выписки из таких правил.

Билеты пригородных маршрутов (форма № 3, утвержденная «Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» от 14.02.2009 № 112) дополнить информацией о наименовании организации - перевозчика, выдавшей билет, а именно: ИП Симонов И.И.

Обязать индивидуального предпринимателя Симонова ФИО6 - довести до сведения потребителей Асбестовского городского округа, Малышевского городского округа, Городского округа Рефтинский решение суда в срок установленный судом, через официальные средства массовой информации муниципальных образований, в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В обоснование иска Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области указало, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбесте и Белоярском районе при проведении плановой выездной проверки в отношении ИП Симонова ИИ установлены факты нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: отсутствие необходимой и достоверной информации для потребителей в виде расписания движения автобусов ответчика на остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок, необеспечение остановочных пунктов на маршрутах регулярных перевозок необходимой и достоверной информацией для потребителей в виде указателей, определяющих место остановки автобусов ответчика для посадки (высадки) пассажиров; необеспечение обязательного наличия на указателях, расположенных на остановочных пунктах, необходимой и достоверной информации для потребителей; необеспечение обязательного наличия в кассовом зале или зале ожидания используемого автовокзала, а также в иных местах, удобных для ознакомления, необходимой и достоверной информации для потребителей в виде схем расположения и нумерации мест в автобусах; необеспечение обязательного наличия необходимой и достоверной информации для пассажиров в виде указателей номеров маршрутов регулярных перевозок на задних окнах автобусов ИП Симонова И.И.; необеспечение обязательного наличия внутри транспортного средства (автобуса), госномер А 903 ОУ, Ф.И.О. водителя и кондуктора, а также о правилах пользования транспортным средством; необеспечение обязательного наличия в билетах, используемых на пригородных маршрутах информации для потребителей о наименовании организации, выдавшей билет.

До настоящего времени, указанные нарушения не устранены, доказательств устранения выявленных нарушений законодательства не представлено.

В судебном заседании представитель истца Д. М.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала частично, пояснив, что ответчик добровольно выполнил требования №5 и 8 искового заявления, обеспечив в здании автовокзала наличие необходимой информации, а также обеспечив в билетах информации о перевозчике. Остальные требования ответчиком не выполнены. Представитель истца просила обязать ИП Симонова И.И. устранить нарушения в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Д.М.Н. отказалась в судебном заседании от исковых требований в части размещения информации в здании автовокзала и информации о перевозчике на проездных билетах.

Частичный отказ от исковых требований принят судом, вынесено определение о прекращении производства по делу в части.

Ответчик ИП Симонов И.И. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, письменного мнения по иску не представил.

Суд счел возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства, о чем вынесено отдельное определение.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд считает, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на информацию об услугах, а исполнитель, обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), починающую возможность их правильного выбора.

Согласно п. 6 ст. 19 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.

Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и юродским наземным электрическим транспортом» на указателях автобусных остановок (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов) размещается следующая информация: а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; б) наименование остановочного пункта; в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; д.) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за включением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; е) надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; ж) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

В соответствии с п.7 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам органов местного самоуправления поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Ответчик Симонов И.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с *Дата* по настоящее время (л.д. 42), *Дата* ему была выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (л.д. 45).

Следовательно, ИП Симонов И.И. является исполнителем услуг и осуществляет пассажирские перевозки на возмездной основе по согласованным маршрутам перевозок, проходящим по территории трех городских округов. Исполнитель услуг обязан выполнить оказываемые услуги по перевозке пассажиров автомобильным наземным транспортом качественно. Обязанность по предоставлению необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах гражданам-потребителям, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в соответствии с требованиями действующего законодательства (с п. 6 ст. 19 Федерального закона № 259-ФЗ, п.1 ст. 10 Закона О защите прав потребителей) возлагается непосредственно на исполнителя данного вида услуг, т.е. на ИП Симонова И.И.

На основании Распоряжения *Номер* от *Дата* была проведена проверка ИП Симонова И.И., по результатам которой в отношении индивидуального предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении от *Дата*. Постановлением по делу об административном правонарушении *Номер* от *Дата* ИП Симонов ИИ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, за нарушение исполнителем услуг прав потребителя на получение достоверной и необходимой информации об оказываемых услуга. Так, на момент проверки было выявлено, что индивидуальный предприниматель Симонов И.И.: не обеспечил наличие расписания во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, не оборудовал остановочные пункты указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров; не обеспечил наличие информации на указателях, располагающихся на остановочных пунктах: об условном обозначении транспортного средства (автобуса), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; о наименовании остановочного пункта; о номере маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; о наименовании конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; о расписании для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надписи «По требованию» на остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по требованию; о наименовании, адресе и номерах контактных телефонов органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; не обеспечил наличие информации в кассовом зале и зале ожидания автовокзала в виде схем расположения и нумерации мест в транспортных средствах, схем маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, расположенный на территории автовокзала; не обеспечил наличие указателей маршрутов регулярных перевозок на задних окнах транспортных средств, внутри транспортных средств, не обеспечил наличие информации о фамилии водителя и фамилии кондуктора и о правилах пользования транспортным средством или выписки из таких правил; допустил отсутствие в билетах информацией о наименовании организации - перевозчика, выдавшей билет /л.д.71-73/.

Постановление о привлечении к административной ответственности ИП Симонов И.И. не обжаловал. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, зафиксированы протоколом об административном правонарушении.

Ответчик добровольно исполнил только требования о размещении информации в здании автовокзала и информации в билетах о перевозчике. Доказательств исполнения других требований истца в добровольном порядке ответчиком не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о нарушении ответчиком положений ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей", выразившееся в непредоставлении надлежащей и достоверной информации, в связи с чем исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к индивидуальному предпринимателю Симонову И.И. о понуждении к выполнению обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей подлежат полному удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает, что выявленные территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе г. Асбеста нарушения, могут быть устранены ответчиком в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей, так как истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к индивидуальному предпринимателю Симонову И.И. о понуждении к выполнению обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, удовлетворить в полном объеме.

Признать действие ИП Симонова И.И. заключающееся в непредставлении потребителям полной и необходимой информации, установленной Федеральным законом Российской Федерации от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя Симонова И.И. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей, полную и необходимую информацию на остановочных пунктах, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», а именно:

обеспечить наличие расписания во всех остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок, в которых предусмотрена обязательная остановка транспортных средств, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» на остановочных пунктах в городском и пригородном сообщении, расположенных по маршрутам:

№ 101 «г. Асбест - п. Малышева», а именно в остановках в прямом направлении «Магазин Сударушка» - «Магазин Маяк» - «Пархоменко 9» - «Огонёк» - «Энергия» - «Учебный комбинат» - «Садовая» - «Королева» - «Лесхоз» - «Карьер» - «Сады №1» - «Сады №2» - «Первомайский» - «Школа» - «Амбулатория» - «п. Изумрудный» - «По требованию» - «Автомобилист» - «Тимирязева» - «Универмаг» - «Дворец культуры (п. Малышева)»;

№ 103 «г. Асбест - Рефтинская ГРЭС», а именно в остановках в прямом направлении «Магазин Сударушка» - «Магазин Маяк» - «Пархоменко 9» - «Огонёк» - «Энергия» - «Учебный комбинат» - «Магазин №9» - «Медицинское училище» - «Церковь на Луговой» - «Изумруд» - «Щебёночная» - «Сады №1» - «Сады сосновый бор» - «п. Ново-Окунёва» - «Сады Опушка» - «Сады №2» - «Сады №3» - «Сады № 4» - «п. Рефтинский» - «Больница» - «Дворец культуры» - «Спорт-комплекс» - «Водолей»- «Юбилейное» - «Лесная» - «Турбинная» - «Ника» - «Общежитие» - «ГРЭС»;

оборудовать указанные остановочные пункты указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров; на указателях, располагающихся на остановочных пунктах обеспечить наличие следующей информации: об условном обозначении транспортного средства (автобуса), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; о наименовании остановочного пункта; о номере маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; о наименовании конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; о расписании для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надписи «По требованию» на остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по требованию; о наименовании, адресе и номерах контактных телефонов органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

обеспечить наличие указателей маршрутов регулярных перевозок на задних окнах транспортных средств. Внутри транспортных средств, используемых для регулярных перевозок пассажиров и багажа обеспечить наличие информации: о фамилии водителя и фамилии кондуктора; о правилах пользования транспортным средством или выписки из таких правил.

Обязать индивидуального предпринимателя Симонова И.И. в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей Асбестовского городского округа, Малышевского городского округа, Городского округа Рефтинский решение суда путем опубликования в официальных средствах массовой информации муниципальных образований.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Симонова И.И. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

На решение ответчиком в течение семи дней со дня получения копии этого решения, может быть подано в Асбестовский городской суд заявление об отмене заочного решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Асбестовского городского суда                     С.А. Заровнятных