Дело № 2-671/2014

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Карат+» о защите прав потребителя, признании действий по поставке некачественной холодной (питьевой) воды противоправными, об обязании прекратить противоправные действия

Дело №2-671/2014

           Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2014 года                                                                                                г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Гальберг Г.Ю.,

при секретаре Туктаровой Д.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Карат+» о защите прав потребителя, признании действий по поставке некачественной холодной (питьевой) воды противоправными, об обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с иском к ООО «Карат+» о защите прав потребителя, признании действий по поставке некачественной холодной (питьевой) воды противоправными, об обязании прекратить противоправные действия, мотивируя тем, что служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

С учетом п.1 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке установленном Правительством РФ.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу п.1 Приказа Минсоцразвития РФ от 24.04.2006 г. №308 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту РФ, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей.

Территориальным органом Федеральной Службы является Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 3.

В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пп.7 ст.40, ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан г. Талицы, имеющих намерение и уже использующих услуги указанного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ «О защите прав потребителя»).

ООО «Карат+» оказывает услуги по холодному водоснабжению примерно на 18 тыс. жителей г. Талица, а так же работникам и посетителям лечебно-профилактических и детских учреждений. Определить полный перечень потребителей, на которые распространяется в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным. Водоснабжение осуществляется из централизованной системы питьевого водоснабжения.

Начисления гражданам на оплату предоставляемых коммунальных ресурсов (холодное питьевое водоснабжение) производится ООО «Карат+» самостоятельно, денежные средства в оплату коммунальных услуг принимаются ООО «Карат+» через платежного агента ОАО «Свердловэнергосбыт».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском, Камышловском, Пышминском районах, городе Камышлов, проанализировано обеспечение населения г.Талица холодной (питьевой) водой стандартного качества.

Сравнительный анализ данных лабораторных исследований показал несоответствие качества воды централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения, обслуживаемой ООО «Карат+», требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

ООО «Карат+» как организация, осуществляющая деятельность по водоснабжению населения питьевой водой по возмездным договорам, в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» (абз.5 преамбулы ФЗ РФ 3 2300-1 от 07.02.1992г.) и п. 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, является исполнителем услуг.

Жители г. Талица, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для хозяйственно-бытовых нужд являются потребителями (абз.3 преамбулы ФЗ РФ «О защите прав потребителей», п. 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно заключению о соответствии воды санитарно-эпидемиологическим требованиям за весь период наблюдения (с 01.01.2013 г. по настоящее время) всего исследовано 108 проб по органолептическим, микробиологическим и химическим показателям, из них не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01; по микробиологическим показателям: общие колиформные бактерии - 11 проб, термотолерантные колиформные бактерии - 6 проб, Общее микробное число - 6 проб, по химическим показателям на различные микроэлементы - 108 проб. Качество питьевой воды, подаваемой населению г.Талица, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по химическим показателям в 100 % исследованных проб, по микробиологическим показателям в 21 % исследованных проб.

Превышение по химическим показателям на различные микроэлементы увеличивает число желудочно-кишечных заболеваний (гастрит, язва желудка). Общие колиформные бактерии (ОКБ) - основной нормируемый показатель при оценке качества питьевой воды. ОКБ - интегральный показатель степени фекального загрязнения, обладает индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций. ОКБ - наиболее чувствительный показатель при выявлении источников фекального загрязнения, в том числе небольших.

Термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) входят в число общих колиформных бактерий (кишечная палочка), обладают всеми их признаками.

На территории Талицкого ГО в период с 01.01.2013 по 31.12.2013 по предварительным диагнозам зарегистрировано - 350 случаев заболеваемости ОКИ, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2012г.) отмечается рост заболеваемости в 1,06 раза.

Согласно п.5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п.3, п.51 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» каждый потребитель имеет право на получение коммунальных услуг надлежащего качества, т.е. коммунальных услуг отвечающих санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставляемых услуг, а также условиям договора.

«Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (п. 2 Приложения № 1 Правил) в качестве обязательных требований к услуге «холодное водоснабжение» предусмотрено постоянное соответствие состава и свойств воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПин 2.1.4.1074-01).

При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.

Таким образом, действия Ответчика должны соответствовать нормативным актам, регулирующим порядок предоставления коммунальных услуг.

В адрес Главы Талицкого ГО Толкачеву Александру Геннадьевичу, Главе Администрации З.Елене Геннадьевне от имени И.о. главного санитарного врача по Талицкому, Байкаловскому, Тугулымскому районам, г.Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам, И.О. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по Талицкому, Байкаловскому, Тугулымскому районам, г.Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам Я. направлялись Предложения в органы местного самоуправления о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства за № 01-14-15-09-05/675 от 25.09.2013, № 01-14-15-09-05/781 от 08.04.2014, № 01-28-15-09-05-156-158/1611 от 08.07.2013.

В адрес ООО «Карат+» выносилось предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил и о прекращении нарушений прав потребителей (от 08.04.2014 №02-14-15-31/780, И.о. главного санитарного врача по Талицкому, Байкаловскому, Тугулымскому районам, г.Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам, И.О. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицкому, Байкаловскому, Тугулымскому районам, г.Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам налагались меры административного воздействия в виде штрафа 20000 руб., за неисполнение предписания (Постановление №127 от 28.04.2014г.). Однако принятые меры не обеспечили подачи холодной (питьевой) воды потребителям соответствующего качества.

Просит признать действия ООО «Карат+», выразившиеся в поставке некачественной холодной (питьевой) воды в период действия с 01.01.2013 по 31.12.2013, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «Карат+» прекратить вышеназванные действия путем обеспечения поставки населению холодной (питьевой) воды надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарным правил и норм.

Обязать ООО «Карат+» в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит признать действия ООО «Карат+», выразившиеся в поставке некачественной холодной (питьевой) воды населению г. Талица, от водонапорных баков и (или) водоразборных колонок по ул. Заводская, 13, ул. Циховского, Шашмалова, населения пос. Троицкий, Талицкого района, Свердловской области, от водонапорных баков и (или) водоразборных колонок ул. 8 Марта, ул. Васильковая в период действия с 01.01.2013 по 31.12.2013, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «Карат+» прекратить вышеназванные действия путем обеспечения поставки населению воды надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарным правил и норм, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», путем установки станций химводоочистки на водонапорные баки и (или) водоразборных колонок по ул. Заводская, 13, ул. Циховского, Шашмалова, населения пос. Троицкий, Талицкого района, Свердловской области.

Обязать ООО «Карат+» в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда.

Определением от 05.09.2014 года судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Муниципальное унитарное предприятие Талицкого городского округа «Единый водоканал».

В судебное заседание представитель истца М.О.А. не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело без её участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика ООО «Карат+» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд представлено заявление о признании исковых требований, рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель третьего лица МУП ТГО «Единый водоканал» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в суде, причина неявки суду не известна, заявлений об отложении дела или рассмотрении дела без участия представителя в суд не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Рассматривая заявление представителя ООО «Карат+» о признании исковых требований Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Карат+» о защите прав потребителя, признании действий по поставке некачественной холодной (питьевой) воды противоправными, об обязании прекратить противоправные действия, суд приходит к следующему.

Требования ст.ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчику разъяснены и понятны.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы третьих лиц.

Признание ответчиком иска судом принято.

Руководствуясь ст.ст.173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                  р е ш и л:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Карат+» о защите прав потребителя, признании действий по поставке некачественной холодной (питьевой) воды противоправными, об обязании прекратить противоправные действия, удовлетворить.

Признать действия ООО «Карат+», выразившиеся в поставке некачественной холодной (питьевой) воды населению г. Талица, от водонапорных баков и (или) водоразборных колонок по ул. Заводская, 13, ул. Циховского,ул. Шашмалова, населению пос. Троицкий, Талицкого района, Свердловской области, от водонапорных баков и (или) водоразборных колонок ул. 8 Марта, ул. Васильковая в период действия с 01.01.2013 по 31.12.2013, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «Карат+» прекратить вышеназванные действия путем обеспечения поставки населению воды надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарным правил и норм, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», путем установки станций химводоочистки на водонапорные баки и (или) водоразборные колонки в г. Талице по ул. Заводская, 13, ул. Циховского, Шашмалова, в пос. Троицкий, Талицкого района, Свердловской области.

Обязать ООО «Карат+» в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.              

Судья подпись Г.Ю. Гальберг

Копия верна. Судья                            Г.Ю. Гальберг